3月31日最新青海公務(wù)員考試時事政治：2020年青海省政府工作報告（全文）！在公務(wù)員考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時政熱點命題，無論是行測常識題、言語理解題，還是申論，都是結(jié)合時事熱點來選擇命題考查點，因此最新時政要有所了解。

　　以下是：2020年青海政府工作報告全文

　　——2020年1月15日在青海省第十三屆人民代表大會第四次會議上

　　省 長 劉 寧

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去一年，是青海經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。面對外部環(huán)境錯綜復雜、風險挑戰(zhàn)明顯上升、下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“不忘初心、牢記使命”主題教育淬煉思想、凝聚力量，深入貫徹新發(fā)展理念，認真做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，奮力推進“一優(yōu)兩高”，在改革開放中以變促進，在迎接挑戰(zhàn)中以穩(wěn)應(yīng)變，在化解風險中以進固穩(wěn)，基本完成省十三屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，“十三五”規(guī)劃綱要實現(xiàn)進度符合預(yù)期，朝著決勝全面建成小康社會邁出了堅實步伐！

　　——民生實事承諾全部兌現(xiàn)。通過公開征集、“群眾點菜”確定的10類39項年度民生實事工程全面完成，新建擴建基礎(chǔ)教育學校336所，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋，人均期望壽命從72.05歲提高到73.12歲。全體居民人均可支配收入增長9%，居民消費價格漲幅控制在2.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)113萬人次，黨的就業(yè)優(yōu)先政策落地落實。全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達95%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，各族群眾共創(chuàng)共享生態(tài)普惠民生福祉。

　　——絕對貧困人口如期清零。聚力攻克“三區(qū)三州”和六盤山地區(qū)深度貧困堡壘，脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。經(jīng)省級核查，剩余的17個貧困縣、170個貧困村、7.7萬貧困人口符合摘帽退出標準。我們多措并舉，強化精準扶貧、精神扶貧、對口扶貧，不搞形式主義，力戒弄虛作假，四年集中攻堅任務(wù)全面完成，14.55萬戶、53.9萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅路上不落下一戶一人，各族群眾發(fā)自內(nèi)心地感恩習近平總書記、感恩黨中央、感恩偉大祖國！

　　——首屆國家公園論壇成功舉辦。與國家林草局共辦首屆國家公園論壇，習近平總書記發(fā)來賀信，深刻闡述了建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地體系的意義、理念、目的和內(nèi)涵，給予我們巨大的鞭策和鼓舞。數(shù)百名國內(nèi)外嘉賓、專家、學者圍繞建立以國家公園為主體的自然保護地體系這一時代命題建言獻策，深入研討并形成了具有鮮明時代特征和價值引領(lǐng)的8條《西寧共識》，播撒了國家公園無限美好的希望種子，為全球生態(tài)治理保護貢獻了智慧和力量。

　　——500強峰會為民營企業(yè)搭臺賦能。與全國工商聯(lián)共辦中國民營企業(yè)500強峰會，從六個方面發(fā)出《青海倡議》，彰顯了“兩個毫不動搖”的堅定決心，為廣大民營企業(yè)在青投資興業(yè)搭建了廣闊舞臺。扎實開展市場主體發(fā)展促進年活動，制定促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“18條措施”，增加民營和中小企業(yè)信貸投放，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持“專精特新”，市場主體增長6.7%，激發(fā)和提振了民營企業(yè)發(fā)展信心。

　　——與時俱進探索新發(fā)展格局。堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照“八字方針”和“六穩(wěn)”工作要求，不斷深化“三個最大”省情認識，努力探索“一優(yōu)兩高”的實現(xiàn)形式，初步形成以國家公園、清潔能源、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品、高原美麗城鎮(zhèn)、民族團結(jié)進步“五個示范省”建設(shè)為載體，以生態(tài)、循環(huán)、數(shù)字、飛地“四種經(jīng)濟形態(tài)”為引領(lǐng)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)青海新征程。

　　——“中華水塔”保護加力增效。出臺“中華水塔”保護行動綱要，構(gòu)建“天空地”一體化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系，協(xié)同開展第二次青藏高原綜合科學考察，基本完成自然保護地本底調(diào)查，三江源草地整體退化趨勢有效遏制，水源涵養(yǎng)量年均增幅達6%以上，長江、瀾滄江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅰ類，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上，湟水河出省斷面Ⅳ類水質(zhì)達標率100%。舉辦清潔能源發(fā)展國際高峰論壇，“青電入豫”工程省內(nèi)段貫通，“綠電15日”再創(chuàng)全清潔能源供電世界紀錄，114萬畝農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥用量分別減少24.4%、21.3%，并實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。保護發(fā)展相得益彰，人與自然和諧共生，堅決扛起保護三江源、保護“中華水塔”的重大責任。

　　——以底線思維防控重大風險。推動交通行業(yè)政企分開，組建省交控集團，多年累積債務(wù)合規(guī)轉(zhuǎn)化有序推進。以應(yīng)急搶險的姿態(tài)處置企業(yè)債務(wù)，ST鹽湖司法重整扎實推進，下大力氣防控省投資公司累積債務(wù)可能引發(fā)的系統(tǒng)性風險，西寧特鋼30億元債轉(zhuǎn)股全部落地，為精準拆彈、化危為機、改革轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件。妥善應(yīng)對青南地區(qū)1961年以來最大雪災(zāi)、龍羊峽水庫長時間大流量泄洪、果洛拉加鎮(zhèn)山體滑坡等災(zāi)害險情，有效實施極高海拔可可西里鹽湖漫溢應(yīng)急工程，確保了藏羚羊棲息地安全。防暴恐、反分裂、重大敏感時點的社會領(lǐng)域風險防控有力，經(jīng)濟社會大局和諧穩(wěn)定。

　　——減負節(jié)用立信除惡成效明顯?！罢呗鋵嵞辍薄盎鶎訙p負年”活動深入開展，政府效能持續(xù)提升，會議文件壓減30%，廣大基層干部輕裝上陣。堅持節(jié)用裕民，各級政府一般性支出壓減10%以上，三公經(jīng)費壓減3%左右。在全國率先建成覆蓋法人單位、自然人兩大公共信用信息“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，誠信青海建設(shè)扎實推進。掃黑除惡專項斗爭深入開展，成功破獲一批歷史積案，各族群眾拍手稱快。

　　——新青海建設(shè)凝聚奮進力量。慶祝新中國成立70周年和青海解放70周年系列活動豐富多彩，國新辦新聞發(fā)布會、外交部全球推介會、“一帶一路”青海展、世園會青海日、民族自治地方發(fā)展成就展等活動成功舉辦，“兩彈一星”奉獻精神、慕生忠開路精神等5堂高原精神情景式宣講反響熱烈，《代號“221”》等影視精品熱播，從歷史深處展示了青海人民昂揚向上的精神風貌，激蕩起以新青海精神奮進新時代的磅礴力量！

　　一年來，我們以初心踐行使命，用奮斗譜寫新篇。預(yù)計全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，農(nóng)業(yè)、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長4.6%和7%，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長5%和5.4%，地方一般公共預(yù)算收入增長3.4%。我們主要做了以下工作：

　　(一)全力打好三大攻堅戰(zhàn)。堅決防范化解金融風險，審時度勢建立政府債務(wù)管理“3+N”制度體系，完成政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)。采取合作、轉(zhuǎn)讓、重組、清算“四個一批”舉措為重點企業(yè)紓困解難，依法依規(guī)穩(wěn)妥處置債務(wù)債權(quán)，保持了企業(yè)生產(chǎn)和職工隊伍的穩(wěn)定。有效遏制非法金融活動的發(fā)生和蔓延，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　緊盯脫貧攻堅目標，著力解決“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷、危舊房改造任務(wù)，1622個貧困村光伏扶貧電站全部并網(wǎng)發(fā)電，“精神脫貧”有效激發(fā)了群眾內(nèi)生動力，建檔立卡貧困人口全部清零。

　　持續(xù)強化污染防治，聚力打好打贏藍天、碧水、凈土攻堅戰(zhàn)，扎實開展中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，全面建立五級河湖長制工作體系，在500個村開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完成農(nóng)村“廁所革命”戶廁改造7.5萬座，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗預(yù)計下降8.5%左右。

　　(二)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成60萬噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。實施“雙百工程”和12項重大科技專項，制造業(yè)增加值增長8.8%，循環(huán)工業(yè)增加值占比達到60%，鉀資源綜合回收率提升到75%以上，新材料、新能源、裝備制造業(yè)增加值分別增長30.8%、8.9%和26.5%，高性能碳纖維項目落地，自主研發(fā)的IBC電池打破國外壟斷。兩個千萬千瓦級新能源基地加快建設(shè)，清潔能源裝機容量達2776萬千瓦，發(fā)電量占比達86.5%，集中式光伏裝機居全國首位，外送清潔電量166億千瓦時，北京大興國際機場用上了“青海綠電”。出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展意見和規(guī)劃，布局國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和根鏡像服務(wù)器，建成青藏高原數(shù)據(jù)災(zāi)備中心等大數(shù)據(jù)項目，高原能效測試實驗室落戶青海。工業(yè)頂住生產(chǎn)要素趨緊、重點企業(yè)債務(wù)繁重、企業(yè)虧損面大等多重壓力，逆勢前行，實屬不易、難能可貴。

　　充分發(fā)揮一三產(chǎn)業(yè)的強基促穩(wěn)作用，在52個村開展鄉(xiāng)村振興試點，實施牦牛青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動和牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯工程，畜牧業(yè)克服雪災(zāi)疫情影響，牛羊出欄數(shù)分別增長9.2%和7.5%，91.3%的行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟破零。舉辦文化旅游節(jié)、央視“魅力中國城”青海節(jié)目展，祁連縣入選首批國家全域旅游示范區(qū)，尖扎坎布拉丹霞峰林地質(zhì)公園入選世界地質(zhì)公園擬推薦名單，烏蘭縣泉溝吐蕃時期壁畫墓入選2019年中國考古新發(fā)現(xiàn)目錄。繼青海湖、茶卡鹽湖之后，唐道637、西寧熊貓館、袁家村·河湟印象等成為游客熱門打卡地，民航旅客年吞吐量突破800萬人次，連續(xù)4年實現(xiàn)每年百萬量級增長，旅游人次突破5000萬大關(guān)，旅游總收入增長20.4%，曾經(jīng)“遙遠的地方”不再遙遠，已成為國內(nèi)外游客的旅游目的地。

　　(三)積極擴大有效需求。開展重點項目提速攻堅行動和項目生成年活動。西成鐵路項目獲批。引黃濟寧工程可研報告通過水利部水規(guī)總院審查，補充開展的10項專題研究全部完成。西寧機場三期試驗段、玉樹機場改擴建工程開工，共和機場完成可研行業(yè)審查，海西三機場短途運輸雙向環(huán)飛，實現(xiàn)國內(nèi)高高原機場通航短途運輸零的突破。8條高等級公路建成通車，格敦鐵路全線運營，格庫鐵路省內(nèi)段具備通車條件，新改建農(nóng)村公路5807公里、便民橋梁152座。時隔20余年，再次啟動冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)。引大濟湟西干渠、黃河干流防洪等工程穩(wěn)步推進。我們努力克服投融資成本上升、大項目儲備不足等困難，精心謀劃布局了一批強弱項、補短板重大項目，投資效益逐步顯現(xiàn)，為持續(xù)發(fā)展增添了后勁、奠定了基礎(chǔ)。

　　出臺新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實施綱要，推進實施蘭西城市群建設(shè)規(guī)劃，連接甘青兩省的川海大橋建成通車，西寧—海東都市圈建設(shè)提速，湟中撤縣設(shè)區(qū)獲批，西寧成為國家第一批城市體檢試點。開展十大促消費行動，舉辦西寧特色美食節(jié)、“青海年·醉海東”等主題活動，國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣全覆蓋。簽署“國際陸海貿(mào)易新通道”框架協(xié)議，繼續(xù)開行鐵海聯(lián)運專列，境外營銷網(wǎng)點、進口商品直銷平臺分別達到19個和13個，引進外資總額增長6.8倍。“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)住了經(jīng)濟增長的基本盤。

　　(四)持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌推進三江源、祁連山國家公園體制試點，發(fā)布首份三江源國家公園公報，完成三江源國家公園國際評估工作，三江源國家公園設(shè)園條件更趨完備。加快實施三江源二期、祁連山、青海湖等重點生態(tài)工程，黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度由治理前不到20%增加到80%以上，青海湖裸鯉資源蘊藏量比2002年增長近36倍，藏羚羊由上世紀90年代的不足3萬只穩(wěn)定在7萬多只，普氏原羚從300多只恢復到2000多只，青海湖鳥類種數(shù)由189種增加到225種，各類自然保護地成為野生動物繁衍生息的樂園。

　　圓滿完成國土綠化提速三年行動計劃，累計完成營造林1242萬畝，森林覆蓋率增加近1個百分點，有效改善了區(qū)域氣候和生態(tài)環(huán)境，黃河上游來水量持續(xù)偏豐，龍羊峽入庫水量同比增多10.7%，是投運以來的第二大豐水年份。綠色勘查取得新突破，自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)退出和補償進展順利，歷史遺留的無主礦山治理成效明顯，“大棚房”專項清理整治圓滿收官。西寧作為唯一省會城市入選全國“無廢城市”建設(shè)試點，果洛創(chuàng)建全域無垃圾示范州，貴德被命名為國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。生態(tài)保護建設(shè)成果豐碩，綠色成為大美青海最靚麗的底色。

　　(五)堅持深化改革擴大開放。持續(xù)深化“放管服”改革，著力推進投資“審批破冰”工程，加快構(gòu)建“一網(wǎng)通辦、一事通辦”政務(wù)服務(wù)體系，省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到98%，項目審批時限和企業(yè)開辦時間分別壓縮至90個和5個工作日以內(nèi)，西寧市民中心建成啟用，設(shè)置各市州服務(wù)專區(qū)，辦事更便捷、服務(wù)更高效。落實減稅降費政策，全年減稅降費61.5億元，兩次下調(diào)一般工商業(yè)電價、降低用戶負擔5.9億元，拖欠民營和中小企業(yè)賬款全部清零。生態(tài)文明、綜合醫(yī)改、司法體制三項“國字號”改革不斷深入，國資國企改革持續(xù)深化，農(nóng)村牧區(qū)、財稅金融、社會保障等各領(lǐng)域改革扎實有效。完成收費公路制度改革，高速公路省界收費站全部取消。西寧大學籌建工作積極推進，海南州爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，舉辦首屆高原科學與可持續(xù)發(fā)展高層論壇，科技進步貢獻率預(yù)計達到54%。

　　我們積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，成功舉辦第20屆青洽會、2019藏毯展暨國際生態(tài)產(chǎn)業(yè)博覽會。西寧綜合保稅區(qū)、海東跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲批，國家糧食青海青稞和牛羊肉交易中心上線。在國務(wù)院國資委大力支持下，49家央企來青深化支援青海發(fā)展、助力脫貧攻堅工作。第三、四批援青干部人才順利輪換，對口援青升級加力。環(huán)湖賽升級為國際自行車聯(lián)盟職業(yè)系列賽并入選首批國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目，成功中標第七屆軍人運動會公路自行車賽運行服務(wù)項目，賽事效應(yīng)逐步放大。國際冰壺賽、拳擊爭霸賽、國際民族傳統(tǒng)射箭精英賽等賽事進一步提升了青海知名度。

　　(六)切實保障和改善民生。突出抓好重點群體就業(yè)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到89%，培訓城鄉(xiāng)勞動力超過10萬人次。我省群眾在省內(nèi)外開辦拉面店3.2萬家，帶動就業(yè)19.1萬人、增收近70億元，實施青繡品牌提升“八個一”工程，30萬繡娘用老手藝繡出了新生活，“舌尖上的拉面”“指尖上的青繡”成為青海的新名片。開展根治欠薪專項行動，為9800名農(nóng)民工追發(fā)工資1.25億元。制定青海教育現(xiàn)代化2035和實施方案，提前實現(xiàn)學前教育、高中階段教育普及目標，職業(yè)教育校企合作獲國務(wù)院嘉獎，博士后科研流動站實現(xiàn)零的突破。加快建設(shè)健康青海，標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)每萬名居民擁有2—3名合格的全科醫(yī)生，組建醫(yī)聯(lián)體115個，建立家庭醫(yī)生團隊1979個、簽約310萬人，免費治療包蟲病、結(jié)核病患者1.15萬例。高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷，集中招標采購藥品平均降價4成以上。

　　著力提升社會保障水平，完成社保提標擴面任務(wù)，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金人均月增213元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到580元/月和4300元/年。新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造3萬套、農(nóng)牧民危舊房改造1.5萬戶、農(nóng)牧民居住條件改善工程3萬戶。建成互助幸福院、愛老幸福食堂等一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完成2500戶殘疾人家庭無障礙改造。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)體系不斷完善，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。

　　(七)加強政府建設(shè)和社會治理。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部初心如磐、使命在肩，促進發(fā)展和服務(wù)群眾的行動更加自覺、能力持續(xù)提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，省政府領(lǐng)導領(lǐng)辦督辦建議提案，387件人大代表建議和332件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。全面完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，強化正向激勵和督查問責，規(guī)范信息采集使用管理，機構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)同、運行更加高效。抓好安全生產(chǎn)工作，開展食品藥品安全隱患排查整治行動，加強?；贩揽睾吞胤N設(shè)備監(jiān)管。信訪辦理質(zhì)量和效率進一步提升，書記、省長信箱群眾信訪事項全部辦結(jié)。全力應(yīng)急處置西寧紅十字醫(yī)院公交站地面坍塌突發(fā)事件。

　　在全面加強政府自身建設(shè)的同時，我們深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，頒布實施促進民族團結(jié)進步條例，8個市(州)全部建成全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。依法加強宗教事務(wù)管理，全省性宗教團體完成換屆，民族和睦、宗教和順、社會和諧的局面更加鞏固。扎實做好國防動員、雙擁共建、人防和民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)保障等工作，推動地方涉軍警重大問題協(xié)調(diào)解決，加強軍警聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)巡，軍政軍民關(guān)系更加密切。深化軍地需求對接，培育軍民融合企業(yè)，軍民融合戰(zhàn)略加快實施。認真開展第四次全國經(jīng)濟普查和第三次全國國土調(diào)查。舉辦瓦里關(guān)中國大氣本底基準觀象臺成立25周年紀念活動。強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，加強新聞出版、地震氣象、外事僑務(wù)、港澳臺、地方志、機關(guān)事務(wù)等工作，婦女兒童、老齡慈善、紅十字和關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步。

　　各位代表，青海改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，省委帶領(lǐng)各族干部群眾開拓創(chuàng)新、不懈奮斗的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)指導監(jiān)督、支持協(xié)作的結(jié)果，是國家部委、援青省市和社會各界長期關(guān)心、大力幫扶的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向為青海解放、建設(shè)和改革作出突出貢獻的英雄模范人物和先進工作者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐青人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，表示崇高的敬意！向全省各族人民、廣大干部職工和離退休人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持青海發(fā)展的中央部委、各兄弟省區(qū)市，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　通過一年來的努力，我們深刻認識到，做好政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；必須堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，深入貫徹落實黨中央和省委的部署要求，緊緊依靠人民群眾，積極主動開展工作；必須把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題常抓不懈，不斷增強銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的原動力。

　　同時，我們也清醒地認識到，我省仍處于社會主義初級階段較低層次，在行將決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會之際，還面臨一些突出困難和問題，主要是：受國際國內(nèi)宏觀環(huán)境的影響，發(fā)展形勢更加嚴峻復雜，經(jīng)濟下行壓力有增無減；投資需求持續(xù)放緩，消費增長后勁不足，新舊動能接續(xù)不暢，民營經(jīng)濟總量小、占比低，科技和人才支撐能力不強；化解政府和企業(yè)債務(wù)尚需時日，防控重大風險任務(wù)艱巨；民生事業(yè)仍有不少短板，城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬，消費價格結(jié)構(gòu)性上漲趨勢明顯。對此，我們將積極面對，采取有效舉措，有針對性地加以解決。

　　二、2020年工作總體要求

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，統(tǒng)籌“五個示范省”建設(shè)，強化“四種經(jīng)濟形態(tài)”引領(lǐng)，提檔升級綠色發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，持續(xù)推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標：

　　一是地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%—6.5%。發(fā)展支撐類指標中，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%，一產(chǎn)增加值增長4.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，地方一般公共預(yù)算收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。

　　二是全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在85%以上，主要城市達到82%以上，湟水河出省斷面穩(wěn)定保持Ⅳ類水質(zhì)、Ⅲ類水質(zhì)占比達到50%以上。同時，國控斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良率90%以上，三大江河水質(zhì)優(yōu)良率100%，青海湖、龍羊峽等重點湖庫水質(zhì)保持優(yōu)良穩(wěn)定，節(jié)能降碳減排控制在國家規(guī)定目標以內(nèi)。

　　三是全體居民人均可支配收入增長持續(xù)高于經(jīng)濟增速。著力促就業(yè)、穩(wěn)物價，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

　　四是清潔能源裝機容量占比達90%以上，化肥農(nóng)藥減量增效試點面積300萬畝，再建10個美麗城鎮(zhèn)和300個高原美麗鄉(xiāng)村，全省60%的縣(市、區(qū))建成全國民族團結(jié)進步示范地區(qū)，讓大美青海特色進一步彰顯。

　　上述目標的設(shè)定，與宏觀經(jīng)濟環(huán)境、中央政策取向和我省發(fā)展實際相適應(yīng)，符合社會預(yù)期和全面建成小康社會的目標要求。其中，確定經(jīng)濟增長6%—6.5%的目標，主要是考慮保持經(jīng)濟合理運行的需要，同時也能夠支撐新增就業(yè)和居民收入目標，有利于調(diào)動各方面的積極性，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。強化生態(tài)環(huán)保指標約束，旨在倒逼結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。這些指標經(jīng)過綜合考量和多方論證，既實事求是，又積極進取，若不發(fā)生重大條件改變，通過努力就完全能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　完成全年主要目標任務(wù)，要注重把握好六個方面：一是強化理念和布局。把“五個示范省”“四種經(jīng)濟形態(tài)”作為貫徹落實新發(fā)展理念的具體實踐，奮力推進“一優(yōu)兩高”，提檔升級綠色發(fā)展方式。二是兼顧需要和可能。牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，頂壓前行、跳起摸高，努力實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。三是統(tǒng)籌發(fā)展和保護。牢記發(fā)展第一要務(wù)和保護第一責任，努力實現(xiàn)自然生態(tài)單元和人類社會管理單元、自然生態(tài)承載力和人類發(fā)展生產(chǎn)力“兩個協(xié)同”。四是把握規(guī)律和預(yù)期。切實抓好“六穩(wěn)”工作，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”貫穿始終，兼顧需求側(cè)需要，回應(yīng)社會關(guān)切，形成穩(wěn)定預(yù)期。五是注重創(chuàng)新和落實。營造良好創(chuàng)新環(huán)境，努力提升創(chuàng)新能力和落實效率，不斷破除體制機制障礙，讓經(jīng)濟社會發(fā)展越來越有活力。六是應(yīng)對機遇和風險。積極融入國家戰(zhàn)略，增強憂患意識，借機借勢借力，安不忘危、穩(wěn)不忘憂，站在高處、守住低處，在堅守底線中搶抓機遇、推動發(fā)展。

　　三、2020年重點工作任務(wù)

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展要求高、任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，要著力抓好10個方面重點工作。

　　(一)決勝全面建成小康社會。當前青海已具備與全國同步全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ)，我們要咬定青山不放松，用行動兌現(xiàn)莊嚴承諾。

　　實現(xiàn)全面小康目標。對標“一脫貧、兩翻番、四實現(xiàn)”，以奮發(fā)有為的工作狀態(tài)、積極務(wù)實的工作舉措，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，確保地區(qū)生產(chǎn)總值比2011年翻一番。多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)和社會成員之間收入分配差距，確保城鄉(xiāng)居民人均收入比2011年翻一番。充分發(fā)揮全面建成小康社會指標體系的導向、激勵和監(jiān)測作用，鎖定目標、查漏補缺、精細施工，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、社會進步等四個方面的目標任務(wù)，為開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定基礎(chǔ)，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦“七項重點工作”，實施“百鄉(xiāng)千村”示范工程，再確定扶持25個省級示范試點村場，推進農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體，建設(shè)高標準農(nóng)田20萬畝，穩(wěn)定百萬噸糧食產(chǎn)能，全面實現(xiàn)村集體經(jīng)濟破零。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享，讓廣大農(nóng)牧民與新時代同步共享幸福生活！

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展共進。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，科學劃定“三條”控制線，促進各類要素合理流動和高效集聚。全面取消城市落戶限制，加快消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，常住人口城鎮(zhèn)化率達到58%左右。建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，加快建設(shè)現(xiàn)代高原美麗幸?！按笪鲗帯薄⒊青l(xiāng)統(tǒng)籌“新海東”，推動海西轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)湖地區(qū)特色發(fā)展，支持青南地區(qū)保護和建設(shè)綠色“江河源”。打造泛共和盆地綠色發(fā)展新增長極，強化與河湟谷地、柴達木盆地協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動實現(xiàn)市州優(yōu)勢互補、谷地盆地經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

　　提升人居環(huán)境質(zhì)量。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，有序推進村容村貌提升、垃圾污水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，全面完成“廁所革命”三年行動計劃，支持開展全域無垃圾創(chuàng)建試點，建設(shè)一批特色鮮明的高原美麗鄉(xiāng)村，促進農(nóng)村人居環(huán)境改善提升。開展城鎮(zhèn)生活垃圾強制分類處理，推進雨污分流、垃圾焚燒、污水處理等工程，打造既有品質(zhì)又有品味的和諧家園。

　　(二)堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。三大攻堅戰(zhàn)已經(jīng)到了攻城拔寨、闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵時刻，我們必須齊心協(xié)力加油干，越是艱險越向前，全力沖刺，奪取最后的勝利。

　　決戰(zhàn)脫貧攻堅。嚴格落實“四個不摘”要求，強化攻堅責任，下足繡花功夫，開展“補針點睛”專項行動，實施“九大脫貧后續(xù)鞏固行動”，加強動態(tài)監(jiān)測，堅持返貧即入、脫貧即出。強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開展消費扶貧，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。全面推廣“精準防貧?！痹圏c經(jīng)驗，深入開展精神扶貧，建立解決相對貧困的長效機制。以優(yōu)良作風沖刺決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，決不搞弄虛作假的數(shù)字脫貧、“盆景工程”。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全力推進中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改，開展第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進城市揚塵綜合整治，嚴格高排放車輛限行制度，實施秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅。打好碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實河湖長工作職責，深入開展河湖“清四亂”專項行動，深化青海湖、湟水河等水生態(tài)修復與治理，加快歷史遺留污染場地修復及風險管控。穩(wěn)步提升全省空氣、水、土壤質(zhì)量，讓山青水綠、河清湖晏成為青海的鮮明標識！

　　防范化解重大風險。加強政府債務(wù)規(guī)模預(yù)算和限額管理，嚴格依法限定舉債途徑和資金用途，堅決遏制隱性債務(wù)增量、逐步化解存量。繼續(xù)在提升企業(yè)管理成效、依法化解債務(wù)風險、調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善國資監(jiān)管體制上下功夫，全面完成鹽湖股份司法重整工作，完成西鋼集團三年改革脫困目標任務(wù)。在確保穩(wěn)定的前提下，積極運用市場化、法治化手段化解省投資公司累積債務(wù)。深入推進投融資體系建設(shè)?；就瓿蓜澽D(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作，防控養(yǎng)老基金“穿底”風險。嚴厲打擊違法P2P網(wǎng)貸、金融傳銷、非法證券期貨等非法金融活動。持續(xù)有效處置可可西里水患等各類自然災(zāi)害和重大險情。

　　(三)統(tǒng)籌“五個示范省”建設(shè)。在國家相關(guān)部委的大力支持下，我們積極開展“五個示范省”建設(shè)，取得了初步成效。下一步要以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，聚合形成具有青海特色的發(fā)展格局和優(yōu)勢。

　　建設(shè)國家公園示范省。深入落實習近平總書記賀信精神，在優(yōu)化功能布局、構(gòu)建管理體制、強化資金保障、實行科學管護、實現(xiàn)共建共享等五個方面先行探索，不斷實現(xiàn)生態(tài)價值的保值增值，推動生態(tài)優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。全面完成國家公園體制試點任務(wù)，為國家批準設(shè)立三江源國家公園創(chuàng)造條件，努力做好設(shè)立祁連山國家公園相關(guān)工作，編制青海湖、昆侖山國家公園規(guī)劃，構(gòu)建特色鮮明的國家公園集群。舉辦第二屆國家公園論壇，推動論壇機制性落地青海，集聚各方智慧，攜手共創(chuàng)世界生態(tài)文明建設(shè)的美好明天。

　　建設(shè)國家清潔能源示范省。深入落實“四個革命、一個合作”重大要求，建成“青電入豫”工程和兩個千萬千瓦級新能源基地，向山東、江蘇輸送新能源電量，推動新通道建設(shè)，推進可再生能源參與電力市場化交易，實施清潔能源替代和三江源地區(qū)煤炭減量化工程，提高清潔能源就地消納比重，持續(xù)打造“綠電特區(qū)”。繼續(xù)辦好“一帶一路”清潔能源高峰論壇，布局建設(shè)抽水蓄能電站，研究規(guī)劃氫能核能利用項目，科學有序開發(fā)干熱巖資源，建設(shè)全國重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地。

　　建設(shè)綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省。依托高原凈土、日照充沛、氣候冷涼干燥、病蟲害少、種質(zhì)優(yōu)良的草原農(nóng)田比較優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。大力發(fā)展高品質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品，建設(shè)青稞產(chǎn)業(yè)園，率先在全國實現(xiàn)牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，化肥農(nóng)藥使用量再減少20%和10%。健全和完善覆蓋飼養(yǎng)種植、加工生產(chǎn)、運送保鮮等全過程的產(chǎn)業(yè)鏈條，整體打造“生態(tài)青海、綠色農(nóng)牧”區(qū)域品牌，讓綠色、有機、高品、安全成為青海農(nóng)畜產(chǎn)品的代名詞。

　　建設(shè)高原美麗城鎮(zhèn)示范省。依托高原山水人文資源稟賦，堅持“三定四融”基本原則，著力構(gòu)建“一群兩區(qū)多點”發(fā)展格局。制定《高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)促進條例》，建立高原美麗城鎮(zhèn)指標體系，籌辦高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)國際論壇。支持西寧率先開展試點，完成“城市雙修”試點任務(wù)。加快多巴新城、河湟新區(qū)等城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，推進特色小鎮(zhèn)和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，打造生態(tài)宜居、多元包容的高原美麗城鎮(zhèn)樣板，讓城鎮(zhèn)留得住鄉(xiāng)愁、看得見未來。

　　創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范省。立足民族眾多、宗教發(fā)育省情，圍繞各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，促進藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，穩(wěn)步推進平安與振興工程，深化民族團結(jié)進步宣傳教育，加強各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。修訂《青海省宗教事務(wù)條例》，依法加強宗教事務(wù)管理。開展玉樹地震10周年紀念活動。讓“三個離不開”“五個認同”更加深入人心，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　(四)強化“四種經(jīng)濟形態(tài)”引領(lǐng)。培育發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新動能，引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建具有青海特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

　　培育壯大生態(tài)經(jīng)濟。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為目標，推動生態(tài)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，做強做優(yōu)生態(tài)旅游、生態(tài)畜牧、中藏醫(yī)藥、高原康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，提升附加值與競爭力，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。穩(wěn)妥有序推進生態(tài)綜合補償試點工作，構(gòu)建保障群眾穩(wěn)定收益的長效機制。

　　持續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟。把循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的著力點，開展綠色勘查，厘清資源家底，有效保護地下資源，科學開發(fā)地上資源。堅持“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補、草畜聯(lián)動、循環(huán)發(fā)展”，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。堅持“減量化、再利用、資源化”，加快重點地區(qū)和園區(qū)循環(huán)化改造，培育和引進一批建鏈、補鏈、延鏈、強鏈項目，構(gòu)建低消耗、低排放、高效率、高產(chǎn)出的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，加快形成資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護相得益彰的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。

　　著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。發(fā)揮我省氣候冷涼干燥、清潔能源豐富等優(yōu)勢，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展展示運行平臺，組建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展集團，加快建設(shè)“云上青海”。緊緊抓住國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和根鏡像服務(wù)器布局青海的契機，提升信息服務(wù)能力，推進5G網(wǎng)絡(luò)和智慧廣電建設(shè)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，與國際國內(nèi)市場耦合，發(fā)展平臺經(jīng)濟，謀劃和推動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，釋放數(shù)字對經(jīng)濟社會發(fā)展的放大、疊加和倍增效應(yīng)。

　　協(xié)調(diào)共建飛地經(jīng)濟。立足功能定位，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，加強資源統(tǒng)籌管理，建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園，在鋰高新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等方面，培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，承接引進一批帶動性強的重點項目，促進優(yōu)勢互補、合作共贏。優(yōu)化招商引資政策，謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟。依托對口援青等平臺資源，穩(wěn)步開拓省內(nèi)外飛地，利用發(fā)達地區(qū)人才、技術(shù)和市場優(yōu)勢，推動青海產(chǎn)業(yè)借梯登高、借船出海。

　　(五)筑牢國家生態(tài)安全屏障。牢記囑托和使命，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，精心描繪山高水長、綠韻藍調(diào)，人與自然和諧共生的美麗中國青海畫卷。

　　開展“中華水塔”保護行動。堅守“源頭責任”，實施水資源涵養(yǎng)功能穩(wěn)固、生態(tài)系統(tǒng)功能提升等五大領(lǐng)域25項重點生態(tài)工程，持續(xù)推進第二次青藏高原綜合科學考察和成果轉(zhuǎn)化，加強江河正源水系保護，嚴格生態(tài)空間管控，努力實現(xiàn)保流量、保水質(zhì)，全力構(gòu)建“中華水塔”保護三環(huán)層級，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，做到全力護塔、塔惠全國，義不容辭涵養(yǎng)好中華民族的生命之源！

　　做好“極地保護”青海工作。以關(guān)心、認知、應(yīng)對、保護和可持續(xù)發(fā)展為目標，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護、山水人文影響、氣候變化響應(yīng)等方面的多方合作，推動“極地保護”聯(lián)動。組織申報“地球衛(wèi)士獎”，辦好“六五世界環(huán)境日”國家主場活動，與國家氣象局攜手建設(shè)中國氣象大數(shù)據(jù)青海分中心，積極申辦世界氣象組織高山峰會，為實現(xiàn)人與自然和諧共生提供青海方案。

　　實施國家公園示范省三年行動。制定示范省建設(shè)三年行動計劃，推進自然保護地立法工作，完成生態(tài)保護紅線評估調(diào)整，構(gòu)建覆蓋全省的天空地一體化生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，繼續(xù)實施三江源二期、祁連山生態(tài)保護、退牧還草、天然林資源保護、“三北”防護林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復、濕地保護、水土保持等重點生態(tài)工程，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化，推進荒漠化、沙化、黑土灘治理，加強地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山地質(zhì)環(huán)境整治，不斷提高藍綠空間占比。

　　(六)深度融入長江黃河國家戰(zhàn)略。堅決扛起“源頭責任”和“干流擔當”，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，守護好長江黃河的健康安瀾。

　　加強水源涵養(yǎng)和保護。堅持上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復、黃河流域水生態(tài)保護和污染治理等重點生態(tài)工程建設(shè)，加強長江流域4處國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護和管理，推進湟水規(guī)模化林場建設(shè)試點，不斷增強水源涵養(yǎng)、生物多樣性和水土保持等服務(wù)功能。堅持節(jié)水優(yōu)先、還水于河，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，深入開展水資源消耗總量和強度雙控行動，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

　　推動流域高質(zhì)量發(fā)展。圍繞破解水資源時空分布不均的矛盾，加快實施引大濟湟工程，積極推動引黃濟寧項目落地，同步推進共和盆地及外圍水資源配置、引通濟柴等項目前期工作，建成湟水北干渠一期田間配套工程、沿黃四大水庫灌區(qū)工程。堅持量水而定，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展良性互動。加強與沿黃流域省區(qū)的交流協(xié)作，推進蘭西城市群建設(shè)發(fā)展，唱好蘭州和西寧的“雙城記”，優(yōu)化西寧—海東都市圈生產(chǎn)力布局，打造支撐和引領(lǐng)全省發(fā)展的重要增長極。

　　傳承弘揚山水文化。深度挖掘河湟文化、瑪域文化、昆侖文化的博大內(nèi)涵和時代價值，加快建設(shè)國家級熱貢文化生態(tài)保護區(qū)和果洛格薩爾、玉樹康巴藏族國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，推進文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造江河生態(tài)文化帶，發(fā)展“溯源文化之旅”等新業(yè)態(tài)，制定黃河文化保護傳承弘揚專項規(guī)劃，實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程，舉辦河湟文化藝術(shù)節(jié)，延續(xù)歷史文脈，講好青海故事，激揚起譜寫中國夢青海篇章的硬核力量！

　　(七)全力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的同時，著力擴大有效需求，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行提供有力支撐。

　　推動工業(yè)提質(zhì)增效。鞏固“去降補”成果，加快年產(chǎn)30萬噸以下煤礦分類處置，協(xié)調(diào)增加重點企業(yè)天然氣合同氣量，降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費，全部放開規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，大力推動“公轉(zhuǎn)鐵”，完成僵尸企業(yè)出清任務(wù)。改造提升鹽湖化工、有色冶金、能源化工、特色輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，全力推進60萬噸煤制烯烴、2萬噸電池級碳酸鋰、動力及儲能電池隔膜、變形鎂合金、鈦合金、碳纖維、高純氧化鎂等新材料項目，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、強配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育創(chuàng)新鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價值鏈，推動產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。

　　促進消費擴容升級。加快實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和重點農(nóng)貿(mào)市場升級改造，全面推進城鄉(xiāng)高效配送專項行動。點亮夜間經(jīng)濟，做活假日經(jīng)濟，發(fā)展會展經(jīng)濟，打造高品位步行街。推進城市停車場和充電樁建設(shè)，多措并舉釋放成品油、汽車等消費潛力。加快家政服務(wù)、體育健身、快餐配送、體驗式消費等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育定制消費、智能消費、信息消費、電商直播等商業(yè)新模式。

　　推動文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、冬春旅游、冰雪旅游，串聯(lián)旅游景點，延展精品旅游線路，確保旅游總收入保持20%左右的增速。推進循化撒拉爾水鎮(zhèn)、澤庫和日景區(qū)、興海唐蕃古道景區(qū)等項目建設(shè)，鼓勵引導研發(fā)大眾化文創(chuàng)產(chǎn)品。承辦全國文旅產(chǎn)業(yè)大會和全國文旅消費工作現(xiàn)場會。處理好重點景區(qū)保護與利用的關(guān)系，積極推進文旅深度融合，探索開展生態(tài)體驗、生態(tài)認知、生態(tài)教育等旅游方式。

　　切實增加有效投資。持續(xù)實施重點項目提速攻堅行動，開工建設(shè)西成鐵路、西寧機場三期、共和機場等重大工程，全力推進玉樹機場改擴建、拉西瓦擴機、高速公路和國省干線等重點項目。推進建設(shè)高原設(shè)備能效測試試驗場，為中國制造和“一帶一路”建設(shè)中的能效管理提供技術(shù)支撐。開展西昌鐵路、格成鐵路、西寧至青海湖城湖軌道交通等前期工作。深入實施軍民融合高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，強化項目對接服務(wù)，增強軍民融合發(fā)展后勁。

　　力促外貿(mào)穩(wěn)定增長。抓緊格爾木國際陸港、海東跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，力爭西寧綜合保稅區(qū)年內(nèi)封關(guān)運行，積極研究申報青海自由貿(mào)易試驗區(qū)。支持條件成熟的企業(yè)建立海外倉，促進磷酸鐵鋰、枸杞、沙棘、冷水魚等特色產(chǎn)品出口，將產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為出口競爭優(yōu)勢。對標國際先進水平，加快“單一窗口”建設(shè)，不斷提升通關(guān)便利化水平。

　　(八)深入推進改革開放創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新發(fā)展和改革開放雙輪驅(qū)動，增強韌性，激發(fā)活力，提高經(jīng)濟整體競爭力。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，開展優(yōu)化營商環(huán)境年活動，縱深推進“放管服”改革，繼續(xù)壓減行政許可，全面推進“證照分離”，積極推行“一網(wǎng)通辦、一事通辦”和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，深入推進投資“審批破冰”工程，全面實現(xiàn)并聯(lián)審批、不見面審批、平臺之外無審批。進一步壓減工程建設(shè)項目審批和不動產(chǎn)登記時間，將企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至2個工作日。大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、消費誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，讓誠實守信蔚然成風，失信悖德寸步難行。

　　發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。堅持對各類市場主體一視同仁，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，努力營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。鞏固拓展減稅降費成效，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。實施資本市場“高原紅”行動，開展銀行抽貸、斷貸專項檢查，切實緩解融資難融資貴問題。跟進落實民營企業(yè)500強峰會等簽約項目，持續(xù)放大峰會效應(yīng)，盡快形成實物投資量。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善落實領(lǐng)導干部聯(lián)點民營企業(yè)制度，全心全意支持民營企業(yè)，坦蕩真誠服務(wù)民營企業(yè)，讓民營企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

　　深化重點領(lǐng)域改革。制定落實國企改革三年行動方案，做好“三供一業(yè)”分離移交和剝離企業(yè)辦社會職能等工作，完成企業(yè)退休人員社會化管理，支持央企在青拓展發(fā)展空間。持續(xù)深化財稅金融改革，加快推進省以下分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分。推進全國普惠金融綜合示范區(qū)試點省建設(shè)升級，深入推進農(nóng)信社股份制改革。落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，全面完成承包地確權(quán)登記頒證和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，細化落實第二輪土地承包到期后再延長30年的具體政策措施。統(tǒng)籌推進林業(yè)、價格、水權(quán)等各領(lǐng)域改革。

　　擴大對內(nèi)對外開放。積極融入“一帶一路”建設(shè)，深入貫徹新時代推進西部大開發(fā)形成新格局指導意見，深度融入國際陸海貿(mào)易新通道，推進中歐班列、鐵海聯(lián)運班列常態(tài)化運營。持續(xù)提高青洽會、環(huán)湖賽等展會賽事的國際化、市場化水平。辦好首屆國際生態(tài)產(chǎn)品博覽會，打造對內(nèi)對外交流合作新平臺。落實與援青省市戰(zhàn)略合作協(xié)議，鞏固擴大東西部扶貧協(xié)作成果，開展對口援青10周年相關(guān)活動。

　　強化創(chuàng)新和人才支撐。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，繼續(xù)實施“雙百”工程、科技型高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”和“科技小巨人”企業(yè)培育計劃，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。推進中科院三江源國家公園研究院建設(shè)，籌建先進儲能國家重點實驗室。全面提高公民科學素養(yǎng)。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，打造“雙創(chuàng)”升級版。堅持引才育才用才并舉，實施好青海學者、昆侖英才、博士服務(wù)團等人才項目，讓更多“千里馬”馳騁高原大地，跑出創(chuàng)新加速度！

　　(九)高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃。對標目標任務(wù)，倒排時序工期，加強協(xié)調(diào)銜接，強化要素保障，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官。

　　攻堅完成“十三五”目標。“十三五”規(guī)劃順利收官，決定全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，承接現(xiàn)代化新征程的開啟，必須突出抓重點、補短板、強弱項，鞏固提升生態(tài)環(huán)保、民生改善等方面的優(yōu)勢指標，加強對滯后指標的分析調(diào)度，堅定決心意志，壓實主體責任，強化工作舉措，全力突破薄弱環(huán)節(jié)，努力完成規(guī)劃確定的主要目標、重點任務(wù)、重大工程。

　　認真謀劃“十四五”規(guī)劃。堅持從“兩個大局”出發(fā)，深刻把握創(chuàng)造“兩大奇跡”的制度優(yōu)勢，注重把青海發(fā)展融入國家“十四五”發(fā)展大戰(zhàn)略，力爭更多項目納入國家規(guī)劃。集中各方面的智慧和力量，加強對指標測算、要素配置、區(qū)域布局、政策導向的精準化研究，深入開展重大工程項目的比選和論證，同步推進各類專項規(guī)劃的編制和銜接，科學規(guī)劃面向現(xiàn)代化的新青海建設(shè)，繪就一幅凝聚人心、鼓舞斗志、引領(lǐng)未來的發(fā)展藍圖。

　　(十)不斷提升民生保障水平。切實履行政府職責，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省各族人民。

　　實施民生實事工程。群眾的小事就是政府的大事。去年底，省政府按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，面向社會公開征集2020年民生實事項目。從征集到的835條建議中，梳理確定了就業(yè)優(yōu)先、教育強基、住房保障、敬老扶幼等10類41項民生實事工程。我們將傾情盡力辦好每一件民生實事，讓人民群眾生活一年更比一年好！

　　抓好就業(yè)增收工作。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，綜合運用財稅、金融、社保補貼、援企穩(wěn)崗等措施，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，實施職業(yè)技能提升和高職擴招提質(zhì)兩個“三年行動”，開展困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。更好發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用，提升殘疾人就業(yè)質(zhì)量。健全工資支付保障長效機制和最低工資標準增長機制，加快研究促進城鎮(zhèn)居民多元化增收政策舉措。強化對農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)工作，形成制度機制，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量和有效時間。充分發(fā)揮拉面、青繡等產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，把立德樹人融入到教育教學全過程。實施教育質(zhì)量提升工程，加強普惠性學前教育，鞏固“兩基”教育成果，健全特殊教育和高中階段教育保障機制，加快解決進城務(wù)工人員子女上學難問題，基本消除大班額，推進義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。著力構(gòu)建產(chǎn)教融合和校企合作體制機制，促進職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，開工建設(shè)西寧大學，加快省屬高職院校遷擴建步伐。

　　提升全民健康水平。落實與國家衛(wèi)健委共建高水平醫(yī)院框架協(xié)議，積極推進國家高原病診療中心、區(qū)域包蟲病醫(yī)療中心、兒童及孕產(chǎn)婦急危重癥救治中心和縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)。深化“三醫(yī)”聯(lián)動，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，提升緊密型醫(yī)共體建設(shè)水平。實施健康青海三年行動，加強慢性病管理、重大傳染病防治和急救體系建設(shè)，推進地方病專項防治攻堅行動，加強基層疾控能力建設(shè)，實現(xiàn)包蟲病人救治全覆蓋，積極推進先心病社會救治。完善醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地結(jié)算、大病保險和醫(yī)療救助制度，提高居民醫(yī)保人均財政補助標準。大力發(fā)展中藏醫(yī)藥，切實把這一寶貴財富傳承好、發(fā)展好、利用好。

　　繁榮文化體育事業(yè)。推動長城、長征國家文化公園青海域內(nèi)建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，深化文藝院團改革，支持精品藝術(shù)創(chuàng)作，加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，繼續(xù)實施文化惠民卡試點工程，開展“戲曲進鄉(xiāng)村”“大美青海文藝輕騎兵”等群眾文化活動。落實《體育強國建設(shè)綱要》，積極發(fā)展冰雪體育運動，備戰(zhàn)全國冬運會、北京冬奧會。協(xié)同發(fā)展競技體育與全民健身，大力發(fā)展青少年足球運動，舉辦第三屆全民健身大會。

　　提高社會保障水平。深入實施全民參保計劃，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。加大城市困難職工解困脫困和保障力度，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，提升殘疾預(yù)防和康復服務(wù)水平，城鄉(xiāng)最低生活保障標準再提高10%。重視解決“一老一小”問題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，深化養(yǎng)老保險制度改革，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。推進退役軍人服務(wù)保障制度化、常態(tài)化。

　　優(yōu)化公共服務(wù)供給。全面落實糧食安全省長負責制和“菜籃子”市長負責制，加快恢復生豬生產(chǎn)，加強同蔬菜、肉禽蛋生產(chǎn)基地的產(chǎn)銷對接，認真執(zhí)行價格補貼政策，將保供穩(wěn)價各項政策落到實處。不斷健全住房市場體系和保障體系，大力發(fā)展租賃住房，落實好城鎮(zhèn)困難群體住房保障政策，實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1.13萬套、老舊小區(qū)綜合改造5萬套、農(nóng)牧民居住條件改善工程3萬戶。大力支持社會力量增加非基本公共服務(wù)供給，滿足群眾多層次、多樣化需求。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。緊盯掃黑除惡專項斗爭三年長效常治目標不放松，奪取掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升推廣“班瑪經(jīng)驗”和“玉樹村寺并聯(lián)治理”經(jīng)驗，加強和改進信訪工作，支持西寧開展市域社會治理現(xiàn)代化試點。開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，提高應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平。做好春節(jié)等關(guān)鍵時點的安全生產(chǎn)、消防安全和道路交通安全等各項工作。切實加強城市公共安全風險辨識評估，拉網(wǎng)式排查治理各類隱患，開展城市運行專項治理。

　　同時，統(tǒng)籌做好全民國防教育、國防動員、雙擁優(yōu)撫工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好人防、地震、外事僑務(wù)、新聞出版、港澳臺、紅十字會等工作。完成志鑒編纂“兩全目標”。扎實開展第七次全國人口普查，加快推進自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價。

　　四、加強政府自身建設(shè)

　　鞏固政府機構(gòu)改革成果，加強政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　把政治建設(shè)擺在首位。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，建立不忘初心、牢記使命長效機制，提高政治能力、防范政治風險，發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/p>

　　基本建成法治政府。全面落實法治政府建設(shè)綱要，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序暫行條例，加強重點領(lǐng)域政府立法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高依法行政能力水平。自覺接受省人大及其常委會的法律、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受新聞媒體和社會各界監(jiān)督，強化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風。深入貫徹中央八項規(guī)定精神和省委省政府若干措施，深化“政策落實年”“基層減負年”工作，不鶩于虛聲，不馳于空想，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。進一步加強督查督導，健全激勵約束和盡職免責機制，努力營造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍，讓負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個崗位上。

　　切實加強廉政建設(shè)。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化權(quán)力運行監(jiān)督制約，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)履行職責，推進審計監(jiān)督全覆蓋。持續(xù)整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，做到有腐必反、有貪必肅、違紀必究。

　　牢固樹立“過緊日子”思想。加強財政收支管理，強化預(yù)算績效約束，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，今年全省各級政府部門一般性支出和“三公”經(jīng)費再壓減15%和3%以上，把有限的財力更加高效地用在推動發(fā)展、改善民生上，做到花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責，切實以政府運行支出的“減法”，換取民生福祉的“加法”！

　　各位代表，“十三五”規(guī)劃收官在即，新征程目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全省各族人民，砥礪初心使命，奮力擔當盡責，為與全國同步全面建成小康社會、建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海作出新的更大貢獻！（全文完）