3月31日最新天津公務(wù)員考試時(shí)事政治：2020年天津市政府工作報(bào)告（全文）！在公務(wù)員考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無論是行測常識(shí)題、言語理解題，還是申論，都是結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)來選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。

　　以下是：2020年天津市政府工作報(bào)告全文　

　──2020年1月14日在天津市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　天津市市長 張國清

　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年伊始，習(xí)近平總書記親臨天津視察指導(dǎo)工作，第三屆世界智能大會(huì)期間致信祝賀，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)天津工作的高度重視和對(duì)天津干部群眾的親切關(guān)懷，為天津發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。2020年到來前夕，習(xí)近平總書記在新年賀詞中用“天津港蓬勃興盛”肯定天津港欣欣向榮的景象，全市人民備受鼓舞。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央大政方針和市委決策部署，忠誠擔(dān)當(dāng)、唯實(shí)唯真、創(chuàng)新競進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施，“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　一年來，我們篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，扎實(shí)踐行新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力做好“六穩(wěn)”工作，采取一系列打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，理舊賬、補(bǔ)短板，防風(fēng)險(xiǎn)、守底線的重大舉措，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長14.4%；固定資產(chǎn)投資增長12%以上；新增就業(yè)首次突破50萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5.5%；居民人均可支配收入增長7%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.7%；節(jié)能減排降碳完成年度目標(biāo)。

　?。ㄒ唬┚┙蚣絽f(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)

　　圍繞“一基地三區(qū)”功能定位，明確六方面133項(xiàng)具體任務(wù)，項(xiàng)目化清單化推動(dòng)落實(shí)落細(xì)。承接北京非首都功能疏解取得新成效。國家會(huì)展中心、中國核工業(yè)大學(xué)等開工建設(shè)，中國電信京津冀數(shù)據(jù)中心、中車金融租賃等一批項(xiàng)目引進(jìn)落地。濱?！嘘P(guān)村科技園累計(jì)注冊企業(yè)達(dá)到1443家，寶坻京津中關(guān)村科技城采用市場化運(yùn)營模式，項(xiàng)目建設(shè)與招商勢頭良好。天津港雄安服務(wù)中心設(shè)立。津石高速公路全面開工，京津城際、京滬、京濱、津興四條高鐵通道聯(lián)通京津雙城的格局加快形成。環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法取得新突破，京津冀河流跨界斷面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采樣、統(tǒng)一監(jiān)測，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。京津冀醫(yī)學(xué)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目增至36項(xiàng)。全力推進(jìn)天津港世界一流港口建設(shè)，完成港口運(yùn)營管理體制改革，“一港六區(qū)”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理運(yùn)營，港口智能管控中心建成投用，首批無人駕駛電動(dòng)集卡投入使用，深入實(shí)施口岸降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間較上年分別壓縮54.4%和58.7%，集裝箱吞吐量增長8.1%。天津機(jī)場新增加密航線26條。

　?。ǘ└哔|(zhì)量發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，360上市公司、紫光云總部、TCL北方總部、國美智能等落戶，三星動(dòng)力電池、杰科生物醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)基地等項(xiàng)目竣工，海爾全球首個(gè)智能+5G智慧園區(qū)建成投用，人工智能“七鏈”高新技術(shù)企業(yè)倍增，一批智慧科技類企業(yè)快速成長，經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。航空航天產(chǎn)業(yè)快速增長，空客A350完成和交付中心項(xiàng)目落戶，海洋工程裝備制造基地加快推進(jìn)，“兩化”搬遷、中沙聚碳酸酯等項(xiàng)目進(jìn)展順利，一汽大眾華北基地、豐田新一代生產(chǎn)線、長城汽車產(chǎn)能釋放，一批主力車型上市熱銷，汽車產(chǎn)量逆勢突破120萬輛?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大。云賬戶共享、今日頭條、滴滴出行等新型企業(yè)蓬勃發(fā)展。社會(huì)融資規(guī)模增量3164億元，增長14%，渤海銀行發(fā)行200億元永續(xù)債，成為全國首家發(fā)行永續(xù)債的非上市銀行。初步建成國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，租賃2.0版創(chuàng)新政策加速落地，飛機(jī)、國際航運(yùn)船舶、海工平臺(tái)等融資租賃業(yè)務(wù)保持全國領(lǐng)先，形成機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、政策、智庫為一體的生態(tài)圈。成功舉辦第三屆世界智能大會(huì)、國際礦業(yè)大會(huì)、亞布力論壇夏季峰會(huì)、津洽會(huì)、全國糖酒會(huì)等130多場展會(huì)，第五屆中國天津國際直升機(jī)博覽會(huì)銷售額超百億元。五大道、“哪吒體育節(jié)”、意式風(fēng)情街等一批夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)成為消費(fèi)新引擎。科技創(chuàng)新成效顯著。新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)落戶。推出全球首款腦機(jī)接口專用芯片、光伏用12英寸單晶硅片，海之星智能水下檢測機(jī)器人填補(bǔ)國內(nèi)空白。國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)總數(shù)均突破6000家，雛鷹、瞪羚、領(lǐng)軍（培育）企業(yè)分別達(dá)到1500家、245家和170家。新增上市企業(yè)6家。萬人發(fā)明專利擁有量22.3件，綜合科技創(chuàng)新水平位居全國前列。

　?。ㄈI商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　“一制三化”改革不斷深化。承諾審批事項(xiàng)增加到852項(xiàng)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目從獲得土地到取得施工許可證的平均時(shí)間壓縮到75天以內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1天。建成天津網(wǎng)上辦事大廳，96%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到72%，無人審批事項(xiàng)擴(kuò)大到181項(xiàng)，自助審批網(wǎng)點(diǎn)增加到625個(gè)，政務(wù)服務(wù)效率大幅提升。營商成本大幅下降。實(shí)行“三個(gè)一律免征”，全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費(fèi)。一般工商業(yè)電價(jià)降低10%以上。全年為市場主體減負(fù)730億元，其中“自選動(dòng)作”320億元。深入落實(shí)“天津八條”“民營經(jīng)濟(jì)19條”，新登記市場主體增長20.7%。全年落地項(xiàng)目1.65萬個(gè)，投資總額7329億元，當(dāng)年到位資金1609億元。法治環(huán)境明顯改善。重拳打擊、清理、整頓保健品市場亂象，依法查處一批侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)和危害生產(chǎn)安全、生態(tài)安全、食品藥品安全案件?！半p隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查扎實(shí)開展，“五環(huán)相扣”監(jiān)管閉環(huán)效應(yīng)進(jìn)一步放大。中國（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心揭牌。率先公布實(shí)施口岸收費(fèi)目錄清單、一站式陽光價(jià)格、進(jìn)口貨物“船邊直提”等48項(xiàng)便利化改革?！半p萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)解決企業(yè)和項(xiàng)目問題2.48萬件。天津營商環(huán)境綜合排名位居全國前列。

　?。ㄋ模└母镩_放不斷深化

　　改革取得新突破。市屬國企混合所有制改革深入推進(jìn)，7家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面混改，53家二級(jí)及以下企業(yè)完成混改，共吸引社會(huì)資本315.9億元，津聯(lián)控股等11家市屬一級(jí)企業(yè)面向社會(huì)公開選聘職業(yè)經(jīng)理人。原渤鋼集團(tuán)司法重整進(jìn)入執(zhí)行階段，原鋼管集團(tuán)協(xié)議重組落地實(shí)施，混改后成立的新天鋼集團(tuán)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，產(chǎn)值增加72.7%。利用社會(huì)資本取得突破性進(jìn)展，獲批發(fā)行200億元優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券，一批軌道交通、高速公路、生態(tài)建設(shè)等PPP項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，累計(jì)總投資超過1800億元。海河產(chǎn)業(yè)基金協(xié)議認(rèn)繳規(guī)模達(dá)到1150億元，在全國政府引導(dǎo)基金中位居前列。推出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+回購”、保稅倉單質(zhì)押融資等52項(xiàng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)《加快推進(jìn)新時(shí)代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，一次性向?yàn)I海新區(qū)下放622項(xiàng)市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，全面實(shí)施各開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革，推行全員競聘、企業(yè)化管理。軍隊(duì)資產(chǎn)移交試點(diǎn)工作全面完成。開放邁出新步伐。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“深改方案”128項(xiàng)任務(wù)完成122項(xiàng)，27項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，自由貿(mào)易賬戶政策落地實(shí)施，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新登記市場主體累計(jì)超過6.4萬戶、注冊資本超過2.16萬億元。積極融入“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，11個(gè)中歐產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目簽約，新設(shè)立4個(gè)“魯班工坊”。外交部天津全球推介活動(dòng)產(chǎn)生良好國際影響?！昂：佑⒉拧毙袆?dòng)計(jì)劃深入實(shí)施。累計(jì)引進(jìn)人才24.8萬人，平均年齡32歲，其中資格型和技能型人才占比45.1%。認(rèn)定人才公寓100萬平方米，為來津人才提供安居保障。東西部扶貧協(xié)作和支援合作扎實(shí)推進(jìn)。投入扶貧協(xié)作資金占一般公共預(yù)算收入比重位居全國前列，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1144個(gè)，選派黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才2319人，助力受援地區(qū)24個(gè)貧困縣脫貧摘帽、23個(gè)進(jìn)入脫貧摘帽序列。

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境顯著改善

　　污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。持續(xù)強(qiáng)化大氣污染“五控”治理，天津港大宗散貨鐵路集疏港占比達(dá)到60%，完成120萬戶居民冬季清潔取暖改造，煤電機(jī)組全部完成冷凝脫水深度治理，在氣象條件不利的情況下，PM2.5平均濃度總體保持穩(wěn)定。水環(huán)境治理成效明顯，實(shí)施“控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管”四大舉措，完成河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，消除一批污水管網(wǎng)空白區(qū)和雨污合流制片區(qū)，完成10座城鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建提升工程，新增污水日處理能力66.8萬噸，地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到50%，提高10個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類地表水比例首次降至5%，下降20個(gè)百分點(diǎn)。渤海綜合治理加力提速，開展入海排口“查、測、溯、治、罰”專項(xiàng)行動(dòng)，制定“一河一策”治理方案，12條入海河流消除劣Ⅴ類水體，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到81%，提升31個(gè)百分點(diǎn)。完善建設(shè)用地準(zhǔn)入管理機(jī)制，完成農(nóng)用地土壤污染詳查，污染地塊治理深入推進(jìn)。引入社會(huì)資本近百億元，開工建設(shè)11座垃圾處理設(shè)施，新增垃圾日處理能力3424噸。生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)。升級(jí)保護(hù)875平方公里濕地自然保護(hù)區(qū)，退耕還濕、土地流轉(zhuǎn)、河湖水系連通等工作加快推進(jìn)，葦海修復(fù)、生物多樣性恢復(fù)和鳥類保護(hù)成效顯著，建成武清永定河故道、寶坻潮白河國家濕地公園。加快建設(shè)736平方公里雙城間綠色生態(tài)屏障，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)等十大工程，初步形成林水相依、可親近體驗(yàn)的生態(tài)場景。提升153公里海岸線生態(tài)功能，制定“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)規(guī)劃，生態(tài)廊道建設(shè)和岸灘修復(fù)工程加快實(shí)施。新增植樹造林40萬畝。西青區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，薊州區(qū)成為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。宜居城市建設(shè)深入推進(jìn)。編制完成《天津市國土空間發(fā)展戰(zhàn)略》，初步建成“一張藍(lán)圖、多規(guī)合一”綜合管理平臺(tái)。地鐵1號(hào)線東延線通車運(yùn)營，7、11號(hào)線開工建設(shè)。解放南路等20條重點(diǎn)道路完成整修，新外環(huán)全線貫通。建成引江中線配套工程王慶坨水庫和武清、寧漢供水管線。新增城市綠道河西示范段、子牙濱河公園等一批城市公園，海河沿線等夜景品質(zhì)全面升級(jí)，解放橋重要節(jié)假日開啟常態(tài)化，休閑旅游“打卡地”不斷涌現(xiàn)。大規(guī)模開展國家衛(wèi)生區(qū)、全域文明城市和國家食品安全示范城區(qū)創(chuàng)建工作，城市面貌發(fā)生明顯改善。加快智慧城市建設(shè)，移動(dòng)寬帶、固定寬帶下載速率均躍居全國第三位，智能公交車、智慧圖書館等智慧應(yīng)用在中新天津生態(tài)城示范推廣，面向全球征集100個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景解決方案。市應(yīng)急救援指揮中心基本建成。“三站一場”環(huán)境整治服務(wù)提升取得初步成效，群眾出行體驗(yàn)不斷改善。

　　（六）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施

　　現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建成26萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，小站稻種植面積達(dá)到80萬畝，培育國家級(jí)龍頭企業(yè)17家。推進(jìn)種業(yè)振興工程，奧群國家肉羊種群性能測定中心、南繁科研育種基地加快建設(shè)。實(shí)施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)30個(gè)、優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)基地50個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率達(dá)到99.8%。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬人。結(jié)對(duì)幫扶困難村的集體經(jīng)營性收入和人均可支配收入持續(xù)提高。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。2600個(gè)村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建成覆蓋市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，承包地確權(quán)登記頒證率達(dá)到99.8%。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和“百村示范、千村整治”工程，啟動(dòng)150個(gè)人居環(huán)境整治示范村建設(shè)，改造提升戶廁22.7萬座、公廁2785座，建成791個(gè)村生活污水處理設(shè)施，提前一年完成國家畜禽糞污資源化利用任務(wù)，建成美麗村莊250個(gè)。基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提升。維修改造鄉(xiāng)村公路522公里，改造農(nóng)村危房6102戶，提前一年完成1342個(gè)村電網(wǎng)升級(jí)改造，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)一體化。實(shí)施新一輪農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，84萬人受益。

　　（七）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　完成260所義務(wù)教育學(xué)校第三輪現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，推出54個(gè)普通高中學(xué)科特色課程基地，7所高職院校、10個(gè)專業(yè)群入選全國“雙高計(jì)劃”，落實(shí)特殊教育教師培元關(guān)愛計(jì)劃，全國新工科教育創(chuàng)新中心落戶天津大學(xué)，天津茱莉亞學(xué)院大學(xué)預(yù)科項(xiàng)目正式開學(xué)，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)邁出新步伐。舉辦慶祝新中國成立70周年系列文藝展演活動(dòng)，創(chuàng)作《永遠(yuǎn)的戰(zhàn)友》《周恩來回延安》等一批精品力作，國家海洋博物館建成開放，民族文化宮重建啟用，北疆博物院舊址等6處不可移動(dòng)文物入選全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。成功舉辦全國第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)、第六屆全國大眾冰雪季啟動(dòng)儀式。兒童醫(yī)院原址改造完成并投入使用，國家集中采購和使用試點(diǎn)藥品價(jià)格大幅降低，二級(jí)以上公立醫(yī)院智慧服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全國率先建立退役軍人工作體系，率先成立關(guān)愛退役軍人協(xié)會(huì)，建成一批退役軍人之家，切實(shí)加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)。圓滿完成新中國成立70周年大慶等重大安保任務(wù)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，摧毀一批黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢力犯罪團(tuán)伙，打掉一批“官傘”“警傘”“庸傘”，治安刑事案件大幅下降，破案率穩(wěn)步提高。開展“百千萬、去‘四訪’”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪積案。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全、自然災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)等工作，城市安全水平進(jìn)一步提升。

　　（八）民生保障不斷增強(qiáng)

　　全面完成20項(xiàng)民心工程。用心解決“一老一小”問題，構(gòu)建以社區(qū)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老補(bǔ)貼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建成一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年日間照料中心；深入實(shí)施學(xué)前教育兩年行動(dòng)，完成小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，新增幼兒園學(xué)位6萬余個(gè)。“暖氣夠不夠熱？保證溫暖到家！”專題檢視工作惠及千家萬戶。院前醫(yī)療急救反應(yīng)速度大幅提高，急救站點(diǎn)由69個(gè)增加至171個(gè)，平均反應(yīng)時(shí)間由上年的27分鐘縮短至10分鐘左右，急救電話10秒接聽率達(dá)到100%。全力以赴破解棚戶區(qū)改造難題，全面完成147萬平方米三年棚改任務(wù)，6.3萬戶近30萬人受益。完成8310萬平方米老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房三年改造任務(wù)，127萬戶居住品質(zhì)得到提升。解決歷史遺留產(chǎn)權(quán)證辦理問題28.8萬戶，實(shí)現(xiàn)依申請應(yīng)發(fā)盡發(fā)。實(shí)施“筑基”工程，全面開展城鄉(xiāng)困難群眾排查解困專項(xiàng)行動(dòng)，解決群眾反映問題1.7萬個(gè)。加強(qiáng)特殊困難群體幫扶，建成“救急難”服務(wù)平臺(tái)，殘疾人無障礙導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，失業(yè)保險(xiǎn)金待遇、城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、特困供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)得到新提升。建立職工大病保險(xiǎn)制度，職工和居民醫(yī)保門診報(bào)銷限額、貧困人口大病保險(xiǎn)保障水平進(jìn)一步提高。落實(shí)18項(xiàng)增收措施，退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、老年人生活補(bǔ)助繼續(xù)提高。

　　一年來，政府自身建設(shè)取得新的進(jìn)展。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央大政方針和市委決策部署，全面執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，辦理市人大代表議案69件、建議1397件，辦理市政協(xié)提案984件。提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)（草案）15件，制定、修改政府規(guī)章5件。法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，審計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)開展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理，整治了一批發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　各位代表，過去一年，面對(duì)艱巨、繁重、復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)和各種突發(fā)難題，我們銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央大政方針和市委決策部署的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市，向駐津解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在一些突出問題。主要是：市場主體偏少，發(fā)展新動(dòng)能“底盤”偏小、支撐作用不強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度供給不足，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換力度不夠；部分國企抱殘守缺，改革滯后，缺乏活力，應(yīng)對(duì)長期積累的問題和風(fēng)險(xiǎn)招法不多、進(jìn)取心不夠；城市管理“繡花功夫”下得不深，城市窗口服務(wù)、環(huán)境秩序等方面的頑疾還沒有得到根治；一些干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于“差不多”“過得去”，“湊合”文化比較流行；形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題仍然存在；痛快辦事、快樂服務(wù)的氛圍不濃，“官爺”文化根深蒂固。對(duì)于這些問題，我們將繼續(xù)采取有力有效措施加快解決。

　　二、2020年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

　　今年是我市全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，任務(wù)十分艱巨。天津正處在負(fù)重前行、爬坡過坎、滾石上山的緊要關(guān)頭，面臨的形勢依然嚴(yán)峻。我們既要正視困難迎接挑戰(zhàn)，更要保持定力增強(qiáng)信心。應(yīng)當(dāng)看到，京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略不斷為我市注入新動(dòng)力，天津的區(qū)位優(yōu)勢和天津港戰(zhàn)略地位愈加凸顯，天津各方面優(yōu)勢正在日益彰顯。應(yīng)當(dāng)看到，天津經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新動(dòng)能不斷成長，高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢正在形成并不斷鞏固。應(yīng)當(dāng)看到，我們已經(jīng)探索形成了一套新打法，拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠色度已成為全市上下的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺，目標(biāo)更加明確，路徑更加清晰，成效更加明顯。應(yīng)當(dāng)看到，隨著營商環(huán)境的改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，各類要素加快聚集，市場活力持續(xù)釋放。應(yīng)當(dāng)看到，天津長期積累的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制和化解，取得了明顯的階段性成果，為進(jìn)一步解決問題、化解風(fēng)險(xiǎn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。更應(yīng)當(dāng)看到，黨中央、國務(wù)院對(duì)天津工作高度重視、親切關(guān)懷和大力支持，極大增強(qiáng)了我們迎接挑戰(zhàn)、克服困難、決勝必勝的信心和力量。只要我們始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)踐行新發(fā)展理念，沿著高質(zhì)量發(fā)展的道路砥礪前行、奮勇爭先，就一定能夠開創(chuàng)天津更加美好的明天！

　　政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，貫徹落實(shí)市委十一屆七次全會(huì)、八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，緊扣全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，體現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定和自覺。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入保持增長，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，新增就業(yè)50萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　重點(diǎn)抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┥钊雽?shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略

　　加快打造世界一流智慧港口、綠色港口。圍繞北方國際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)，大力提升國際樞紐港功能，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，港口效率達(dá)到國際領(lǐng)先水平，港口綜合費(fèi)用具有明顯的國際競爭力。全力推動(dòng)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)跨越式發(fā)展，暢通中蒙俄跨境多式聯(lián)運(yùn)示范線路，吸引日韓貨物中轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)渤海內(nèi)支線運(yùn)輸，探索開展沿海捎帶等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)輻射功能。加快港口設(shè)施智能化改造，新建智能化集裝箱碼頭，提升港口生產(chǎn)運(yùn)營智能化水平。打造“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”雙示范港口，推進(jìn)港口作業(yè)機(jī)械和車輛“油改電”、靠港船舶岸電使用全覆蓋，提高綠色發(fā)展水平。提升航運(yùn)物流組織服務(wù)能力，探索建設(shè)北方國際航運(yùn)服務(wù)交易市場，促進(jìn)航運(yùn)要素加速聚集。

　　積極承接北京非首都功能疏解。主動(dòng)對(duì)接中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校等，打造一批承接非首都功能標(biāo)志性工程。加快“微中心”等承接載體布局建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持濱海—中關(guān)村科技園創(chuàng)新發(fā)展，提升寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、北辰國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)、天津健康產(chǎn)業(yè)園、寧河京津合作示范區(qū)項(xiàng)目聚集能力，推進(jìn)西站地區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快中科院天津創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)濱海新區(qū)企業(yè)總部集聚區(qū)發(fā)展。

　　大力支持雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、交通互聯(lián)和開放合作。支持容西片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)雄安新區(qū)通關(guān)服務(wù)保障，深化天津港與雄安新區(qū)在信息共享、物流服務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等方面合作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助和通關(guān)一體化。

　　深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同合作。推動(dòng)三地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系互聯(lián)互通，協(xié)同打造我國自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。加強(qiáng)大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)施新一輪引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，聯(lián)動(dòng)開展永定河流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)，協(xié)同推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用。加快津石高速公路和京濱高鐵、京唐高鐵、津興高鐵等3條高鐵項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)中心城區(qū)經(jīng)武清、廊坊至通州市域（郊）鐵路前期工作，打造“軌道上的京津冀”。

　?。ǘ﹫?jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格管控金融風(fēng)險(xiǎn)，拓寬市屬法人銀行資本補(bǔ)充渠道，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)上市、混改，加快處置不良資產(chǎn)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。建立完善地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)小額貸款公司等七類機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)各類交易場所規(guī)范健康發(fā)展。繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治工作，實(shí)施非法集資大排查大清理大整治，開展化解處置歷史積案攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)金融市場健康有序發(fā)展。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)、超概算、超工期。用足用好新增政府債券資金，優(yōu)化項(xiàng)目收益與融資自平衡方案，嚴(yán)格落實(shí)償債資金來源。建立公開市場債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。盤活國有資產(chǎn)，運(yùn)用市場化債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化、并購重組、融資再安排等手段，多措并舉進(jìn)一步降低國企資產(chǎn)負(fù)債率。綜合運(yùn)用市場化、法治化手段“精準(zhǔn)拆彈”，基本化解市屬國企的突出債務(wù)問題。

　　打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)扶貧、智力支援、勞務(wù)協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶，復(fù)制推廣“領(lǐng)頭羊”“致富蜜”等特色產(chǎn)業(yè)幫扶模式，持續(xù)深化“組團(tuán)式”醫(yī)療幫扶、“全鏈條”教育幫扶、“精準(zhǔn)化”職教幫扶，助力對(duì)口幫扶貧困縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。高質(zhì)量完成困難村結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，困難村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到全市農(nóng)民收入平均水平。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、布局、能源、運(yùn)輸四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本解決“鋼鐵圍城”“園區(qū)圍城”問題。關(guān)停整合熱電聯(lián)產(chǎn)電廠周邊燃煤鍋爐，煤炭消費(fèi)總量控制在4000萬噸以下?；就瓿扇?xì)忮仩t低氮改造，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造和重型柴油車在線監(jiān)控，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，確保PM2.5濃度持續(xù)降低。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)引灤水源保護(hù)，推進(jìn)于橋水庫綜合治理工程。推動(dòng)擴(kuò)建3座中心城區(qū)污水處理廠，改造完成4座環(huán)外污水處理廠，污水日處理能力達(dá)到400萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，基本消除黑臭水體。開展“榜樣河長、示范河湖”創(chuàng)建工作。打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展入海排污口溯源專項(xiàng)整治行動(dòng)，12條入海河流穩(wěn)定消除劣Ⅴ類水體。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。劃定農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類別，更新污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單，受污染耕地和城市污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上。建成8座垃圾處理設(shè)施，垃圾日處理能力達(dá)到1.7萬噸，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上。深化生活垃圾分類，形成分類投放、收集、運(yùn)輸、處置緊密銜接的全鏈條體系。

　?。ㄈ﹥A心傾力引育發(fā)展新動(dòng)能

　　傾心引育科技型企業(yè)。大力實(shí)施新動(dòng)能引育五年行動(dòng)計(jì)劃，逐年細(xì)化落實(shí)，逐年逼近，力爭到2024年，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬家以上，科技型企業(yè)上市數(shù)量達(dá)到70家以上，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到40%以上，高技術(shù)（制造業(yè)）增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上，高技術(shù)（服務(wù)業(yè)）增加值及以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)為代表的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上。強(qiáng)化梯度培育，實(shí)施精準(zhǔn)扶持，年內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7000家以上，雛鷹、瞪羚、領(lǐng)軍（培育）企業(yè)分別達(dá)到3000家、300家和200家以上。大力支持企業(yè)拓展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用場景，加快推進(jìn)裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品示范應(yīng)用。

　　傾力打造創(chuàng)新平臺(tái)。高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，全力推進(jìn)新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)、大型地震工程模擬研究設(shè)施、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、組分中藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京大學(xué)新一代信息技術(shù)研究院、清華大學(xué)高端裝備研究院等平臺(tái)建設(shè)。打造4家國家企業(yè)技術(shù)中心和5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，申請?jiān)O(shè)立中國（天津）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。力爭國家基礎(chǔ)軟件創(chuàng)新中心落戶天津。繼續(xù)實(shí)施新一代人工智能等重大專項(xiàng)，加快建設(shè)濱海新區(qū)“細(xì)胞谷”、科大訊飛北方“聲谷”和華為鯤鵬生態(tài)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“五新工程”。

　　豐富新動(dòng)能引育支持政策。以政府性創(chuàng)投基金為引導(dǎo)，建立健全“創(chuàng)業(yè)初期分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)成功讓利退出”支持政策，助推高科技企業(yè)成長壯大。全力支持企業(yè)上市，調(diào)整優(yōu)化上市激勵(lì)措施，完善對(duì)接資本市場和上市儲(chǔ)備機(jī)制，遴選100家優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)，建立“一企一策”幫扶機(jī)制，推動(dòng)更多企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展。探索融資租賃+保險(xiǎn)等服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的多種實(shí)現(xiàn)途徑。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，充分發(fā)揮平臺(tái)類企業(yè)等社會(huì)力量在招商引資引技引才中的作用，探索激勵(lì)措施，將支持政策與引進(jìn)企業(yè)質(zhì)量掛鉤，鼓勵(lì)平臺(tái)類企業(yè)等社會(huì)力量引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的科技型企業(yè)。

　　持續(xù)強(qiáng)化人才支撐。升級(jí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化放寬“企業(yè)提名單、政府接單辦”人才引進(jìn)政策條件。強(qiáng)化高端人才引育，推廣“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”模式，鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才打包人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)專利等資源“帶土移植”。推進(jìn)“創(chuàng)新人才隊(duì)伍培育工程”和“海河工匠”建設(shè)工程，匯聚一批高水平企業(yè)家和技能人才，造就一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。推進(jìn)建設(shè)國家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。二、2020年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

　　今年是我市全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，任務(wù)十分艱巨。天津正處在負(fù)重前行、爬坡過坎、滾石上山的緊要關(guān)頭，面臨的形勢依然嚴(yán)峻。我們既要正視困難迎接挑戰(zhàn)，更要保持定力增強(qiáng)信心。應(yīng)當(dāng)看到，京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略不斷為我市注入新動(dòng)力，天津的區(qū)位優(yōu)勢和天津港戰(zhàn)略地位愈加凸顯，天津各方面優(yōu)勢正在日益彰顯。應(yīng)當(dāng)看到，天津經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新動(dòng)能不斷成長，高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢正在形成并不斷鞏固。應(yīng)當(dāng)看到，我們已經(jīng)探索形成了一套新打法，拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠色度已成為全市上下的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺，目標(biāo)更加明確，路徑更加清晰，成效更加明顯。應(yīng)當(dāng)看到，隨著營商環(huán)境的改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，各類要素加快聚集，市場活力持續(xù)釋放。應(yīng)當(dāng)看到，天津長期積累的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制和化解，取得了明顯的階段性成果，為進(jìn)一步解決問題、化解風(fēng)險(xiǎn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。更應(yīng)當(dāng)看到，黨中央、國務(wù)院對(duì)天津工作高度重視、親切關(guān)懷和大力支持，極大增強(qiáng)了我們迎接挑戰(zhàn)、克服困難、決勝必勝的信心和力量。只要我們始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)踐行新發(fā)展理念，沿著高質(zhì)量發(fā)展的道路砥礪前行、奮勇爭先，就一定能夠開創(chuàng)天津更加美好的明天！

　　政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，貫徹落實(shí)市委十一屆七次全會(huì)、八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，緊扣全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，體現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定和自覺。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入保持增長，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，新增就業(yè)50萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　重點(diǎn)抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┥钊雽?shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略

　　加快打造世界一流智慧港口、綠色港口。圍繞北方國際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)，大力提升國際樞紐港功能，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，港口效率達(dá)到國際領(lǐng)先水平，港口綜合費(fèi)用具有明顯的國際競爭力。全力推動(dòng)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)跨越式發(fā)展，暢通中蒙俄跨境多式聯(lián)運(yùn)示范線路，吸引日韓貨物中轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)渤海內(nèi)支線運(yùn)輸，探索開展沿海捎帶等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)輻射功能。加快港口設(shè)施智能化改造，新建智能化集裝箱碼頭，提升港口生產(chǎn)運(yùn)營智能化水平。打造“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”雙示范港口，推進(jìn)港口作業(yè)機(jī)械和車輛“油改電”、靠港船舶岸電使用全覆蓋，提高綠色發(fā)展水平。提升航運(yùn)物流組織服務(wù)能力，探索建設(shè)北方國際航運(yùn)服務(wù)交易市場，促進(jìn)航運(yùn)要素加速聚集。

　　積極承接北京非首都功能疏解。主動(dòng)對(duì)接中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校等，打造一批承接非首都功能標(biāo)志性工程。加快“微中心”等承接載體布局建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持濱海—中關(guān)村科技園創(chuàng)新發(fā)展，提升寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、北辰國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)、天津健康產(chǎn)業(yè)園、寧河京津合作示范區(qū)項(xiàng)目聚集能力，推進(jìn)西站地區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快中科院天津創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)濱海新區(qū)企業(yè)總部集聚區(qū)發(fā)展。

　　大力支持雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、交通互聯(lián)和開放合作。支持容西片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)雄安新區(qū)通關(guān)服務(wù)保障，深化天津港與雄安新區(qū)在信息共享、物流服務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等方面合作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助和通關(guān)一體化。

　　深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同合作。推動(dòng)三地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系互聯(lián)互通，協(xié)同打造我國自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。加強(qiáng)大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)施新一輪引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，聯(lián)動(dòng)開展永定河流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)，協(xié)同推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用。加快津石高速公路和京濱高鐵、京唐高鐵、津興高鐵等3條高鐵項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)中心城區(qū)經(jīng)武清、廊坊至通州市域（郊）鐵路前期工作，打造“軌道上的京津冀”。

　?。ǘ﹫?jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格管控金融風(fēng)險(xiǎn)，拓寬市屬法人銀行資本補(bǔ)充渠道，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)上市、混改，加快處置不良資產(chǎn)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。建立完善地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)小額貸款公司等七類機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)各類交易場所規(guī)范健康發(fā)展。繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治工作，實(shí)施非法集資大排查大清理大整治，開展化解處置歷史積案攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)金融市場健康有序發(fā)展。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)、超概算、超工期。用足用好新增政府債券資金，優(yōu)化項(xiàng)目收益與融資自平衡方案，嚴(yán)格落實(shí)償債資金來源。建立公開市場債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。盤活國有資產(chǎn)，運(yùn)用市場化債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化、并購重組、融資再安排等手段，多措并舉進(jìn)一步降低國企資產(chǎn)負(fù)債率。綜合運(yùn)用市場化、法治化手段“精準(zhǔn)拆彈”，基本化解市屬國企的突出債務(wù)問題。

　　打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)扶貧、智力支援、勞務(wù)協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶，復(fù)制推廣“領(lǐng)頭羊”“致富蜜”等特色產(chǎn)業(yè)幫扶模式，持續(xù)深化“組團(tuán)式”醫(yī)療幫扶、“全鏈條”教育幫扶、“精準(zhǔn)化”職教幫扶，助力對(duì)口幫扶貧困縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。高質(zhì)量完成困難村結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，困難村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到全市農(nóng)民收入平均水平。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、布局、能源、運(yùn)輸四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本解決“鋼鐵圍城”“園區(qū)圍城”問題。關(guān)停整合熱電聯(lián)產(chǎn)電廠周邊燃煤鍋爐，煤炭消費(fèi)總量控制在4000萬噸以下。基本完成燃?xì)忮仩t低氮改造，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造和重型柴油車在線監(jiān)控，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，確保PM2.5濃度持續(xù)降低。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)引灤水源保護(hù)，推進(jìn)于橋水庫綜合治理工程。推動(dòng)擴(kuò)建3座中心城區(qū)污水處理廠，改造完成4座環(huán)外污水處理廠，污水日處理能力達(dá)到400萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，基本消除黑臭水體。開展“榜樣河長、示范河湖”創(chuàng)建工作。打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展入海排污口溯源專項(xiàng)整治行動(dòng)，12條入海河流穩(wěn)定消除劣Ⅴ類水體。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。劃定農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類別，更新污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單，受污染耕地和城市污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上。建成8座垃圾處理設(shè)施，垃圾日處理能力達(dá)到1.7萬噸，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上。深化生活垃圾分類，形成分類投放、收集、運(yùn)輸、處置緊密銜接的全鏈條體系。

　　（三）傾心傾力引育發(fā)展新動(dòng)能

　　傾心引育科技型企業(yè)。大力實(shí)施新動(dòng)能引育五年行動(dòng)計(jì)劃，逐年細(xì)化落實(shí)，逐年逼近，力爭到2024年，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬家以上，科技型企業(yè)上市數(shù)量達(dá)到70家以上，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到40%以上，高技術(shù)（制造業(yè)）增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上，高技術(shù)（服務(wù)業(yè)）增加值及以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)為代表的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上。強(qiáng)化梯度培育，實(shí)施精準(zhǔn)扶持，年內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7000家以上，雛鷹、瞪羚、領(lǐng)軍（培育）企業(yè)分別達(dá)到3000家、300家和200家以上。大力支持企業(yè)拓展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用場景，加快推進(jìn)裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品示范應(yīng)用。

　　傾力打造創(chuàng)新平臺(tái)。高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，全力推進(jìn)新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)、大型地震工程模擬研究設(shè)施、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、組分中藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京大學(xué)新一代信息技術(shù)研究院、清華大學(xué)高端裝備研究院等平臺(tái)建設(shè)。打造4家國家企業(yè)技術(shù)中心和5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，申請?jiān)O(shè)立中國（天津）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。力爭國家基礎(chǔ)軟件創(chuàng)新中心落戶天津。繼續(xù)實(shí)施新一代人工智能等重大專項(xiàng)，加快建設(shè)濱海新區(qū)“細(xì)胞谷”、科大訊飛北方“聲谷”和華為鯤鵬生態(tài)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“五新工程”。

　　豐富新動(dòng)能引育支持政策。以政府性創(chuàng)投基金為引導(dǎo)，建立健全“創(chuàng)業(yè)初期分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)成功讓利退出”支持政策，助推高科技企業(yè)成長壯大。全力支持企業(yè)上市，調(diào)整優(yōu)化上市激勵(lì)措施，完善對(duì)接資本市場和上市儲(chǔ)備機(jī)制，遴選100家優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)，建立“一企一策”幫扶機(jī)制，推動(dòng)更多企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展。探索融資租賃+保險(xiǎn)等服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的多種實(shí)現(xiàn)途徑。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，充分發(fā)揮平臺(tái)類企業(yè)等社會(huì)力量在招商引資引技引才中的作用，探索激勵(lì)措施，將支持政策與引進(jìn)企業(yè)質(zhì)量掛鉤，鼓勵(lì)平臺(tái)類企業(yè)等社會(huì)力量引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的科技型企業(yè)。

　　持續(xù)強(qiáng)化人才支撐。升級(jí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化放寬“企業(yè)提名單、政府接單辦”人才引進(jìn)政策條件。強(qiáng)化高端人才引育，推廣“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”模式，鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才打包人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)專利等資源“帶土移植”。推進(jìn)“創(chuàng)新人才隊(duì)伍培育工程”和“海河工匠”建設(shè)工程，匯聚一批高水平企業(yè)家和技能人才，造就一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。推進(jìn)建設(shè)國家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　?。ㄋ模┘涌焯嵘a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　壯大制造業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)航空航天、裝備制造、石油化工、汽車工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造南港世界一流化工新材料基地。深入推進(jìn)智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)落地應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展行動(dòng)，做強(qiáng)軟件、現(xiàn)代中藥、動(dòng)力電池等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做大集成電路、航空、生物醫(yī)藥等一批高端產(chǎn)業(yè)集群，培育人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等一批新興產(chǎn)業(yè)集群。辦好全球智慧生活設(shè)計(jì)大賽，加快5G生活場景示范項(xiàng)目建設(shè)。高水平辦好第四屆世界智能大會(huì)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字車間、智能工廠突破100個(gè)，力爭上云企業(yè)突破6000家。積極發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范等工程。大力實(shí)施質(zhì)量立市戰(zhàn)略。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

　　提升服務(wù)業(yè)。發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)、離岸金融等新業(yè)態(tài)，提升“解放北路+友誼路”金融服務(wù)集聚區(qū)能級(jí)。加快推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，建設(shè)高水平的國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，加快世界級(jí)融資租賃聚集區(qū)建設(shè)。整合市屬金融資產(chǎn)，爭取金融控股牌照。加快推進(jìn)國家會(huì)展中心展館區(qū)及綜合配套區(qū)建設(shè)，優(yōu)化完善周邊道路規(guī)劃，提升梅江會(huì)展中心承載功能，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。整合盤活洋樓、工業(yè)遺存、商務(wù)樓宇等資源，吸引更多智能科技、金融服務(wù)、高端商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)入駐。大力發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)環(huán)天南大知識(shí)創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)。加快打造海河柳林地區(qū)設(shè)計(jì)之都核心區(qū)。發(fā)展臨空、臨港、高鐵等樞紐經(jīng)濟(jì)。打好“市場牌、文化牌、冬季牌”，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)金街全國首批商業(yè)步行街改造提升試點(diǎn)。促進(jìn)快遞與電子商務(wù)深度融合發(fā)展。推動(dòng)商旅文體聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，完成旅游業(yè)發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃。充分利用河、海岸線資源優(yōu)勢，在濱海新區(qū)海岸線南北兩端，以海洋、濕地、河流為核心要素，結(jié)合國家海洋博物館、航母主題公園、東疆灣沙灘公園、東疆國際郵輪母港等豐富的休閑旅游資源，高水平規(guī)劃建設(shè)一批國際化休閑旅游項(xiàng)目，打造人與自然和諧共生的場景，讓天津既有“海濱之名”，又有“親海之實(shí)”。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資引技引才圖譜精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈企業(yè)和項(xiàng)目。促進(jìn)空客A320第二條總裝線及組配件、豐田新能源汽車等項(xiàng)目落地建設(shè)，加快中科曙光基地二期、三星電機(jī)陶瓷電容三期、諾和諾德智能生產(chǎn)線、海洋工程裝備制造基地、一汽豐田發(fā)動(dòng)機(jī)等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)恒大國能純電動(dòng)車、中環(huán)高端半導(dǎo)體等項(xiàng)目投產(chǎn)和中海油新油田達(dá)產(chǎn)。高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制和重大項(xiàng)目策劃工作。

　?。ㄎ澹┤嫔罨母飻U(kuò)大開放

　　優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)營造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。加快實(shí)施“一制三化”改革2.0版，全面推行信用承諾審批制度，擴(kuò)大“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)與“多證合一”改革覆蓋面，建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快國企改革，基本完成市屬競爭類國企混改任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。健全完善民營和中小微企業(yè)發(fā)展支持政策，更好緩解融資難融資貴問題。深入推進(jìn)科技“三評(píng)”制度改革。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域性財(cái)政扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)行“零基預(yù)算”，提高預(yù)算管理績效。完善國有金融資本管理。大力發(fā)展科技金融、物流金融、租賃金融和綠色金融，創(chuàng)新推廣更多管用好用的金融產(chǎn)品。

　　推動(dòng)高水平對(duì)外開放。更好發(fā)揮濱海新區(qū)改革開放主力軍作用，努力打造北方經(jīng)濟(jì)新引擎。提升天津港作為國際樞紐港服務(wù)“一帶一路”的能力和水平，提高國際集裝箱班列通關(guān)效率，加快中?！ぬ┻_(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提檔升級(jí)，推進(jìn)天津中歐產(chǎn)業(yè)園、中意中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成在非洲設(shè)立10家“魯班工坊”任務(wù)。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新向人員、資本、技術(shù)、服務(wù)等全要素便利化拓展，加快100條創(chuàng)新舉措落地實(shí)施，推進(jìn)醫(yī)療教育、跨境租賃、國際保理、離岸業(yè)務(wù)等領(lǐng)域改革探索，用好自由貿(mào)易賬戶，服務(wù)企業(yè)國際化經(jīng)營。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)保稅維修再制造業(yè)務(wù)擴(kuò)面，建設(shè)特色進(jìn)口商品集散地，推動(dòng)設(shè)立天津臨港綜合保稅區(qū)。

　　（六）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。持續(xù)實(shí)施小站稻振興計(jì)劃，完成336萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，建設(shè)提升10個(gè)規(guī)?；?guī)范化設(shè)施示范園區(qū)、30個(gè)海淡水工廠化養(yǎng)殖和繁育基地，加快建設(shè)寧河國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，建立健全海水養(yǎng)殖、奶牛、林果等7個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，培育10家“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯，持續(xù)做好重大動(dòng)物疫情防控。

　　深化農(nóng)村改革。高質(zhì)量培育田園綜合體、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資本“下鄉(xiāng)”參與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性土地入市，加快承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。建立健全投保貸一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)“百村示范、千村整治”和農(nóng)村全域清潔化工程，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施770個(gè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。改造提升戶廁15.1萬座、公廁2294座，建設(shè)種養(yǎng)循環(huán)示范場80家，續(xù)建美麗村莊250個(gè)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，提升改造鄉(xiāng)村公路500公里，全面完成新一輪農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程。

　?。ㄆ撸┨岣叱鞘幸?guī)劃建設(shè)管理水平

　　抓好城市規(guī)劃建設(shè)。高質(zhì)量編制完成《天津市國土空間總體規(guī)劃（2019—2035）》，科學(xué)謀劃現(xiàn)代化大都市“成長坐標(biāo)”，鞏固提升舒展大氣的城市風(fēng)格。加快建設(shè)地鐵4、7、8、10、11號(hào)線、6號(hào)線二期及濱海B1、Z4線等8條地鐵線。啟動(dòng)京濱高鐵北辰站、寶坻高鐵樞紐站站前區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)濱海新區(qū)繞城高速貫通工程，改造完成一批市內(nèi)道路。

　　有序推進(jìn)城市更新，做好城市修補(bǔ)，推進(jìn)城市綠道建設(shè)、海綿城市建設(shè)，改造一批積水片和供氣供熱管網(wǎng)，促進(jìn)老舊片區(qū)煥發(fā)新活力。加強(qiáng)水資源管理和防汛抗旱工程建設(shè)，推進(jìn)地下水超采綜合治理，嚴(yán)格防控地面沉降。深入推進(jìn)電力“1001工程”和“9100行動(dòng)計(jì)劃”，加快建設(shè)“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)，打造能源革命先鋒城市。積極推動(dòng)千兆光網(wǎng)和千兆5G工程，5G基站達(dá)到2萬個(gè)以上。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，堅(jiān)持留白、留綠、留璞，堅(jiān)決守好生態(tài)紅線。落實(shí)好875平方公里濕地自然保護(hù)區(qū)“1+4”規(guī)劃，建設(shè)南港工業(yè)區(qū)生態(tài)濕地公園、中新天津生態(tài)城東堤海濱廊道等生態(tài)工程，全力守護(hù)好“華北之腎”。加快雙城間736平方公里綠色生態(tài)屏障建設(shè)，推進(jìn)一級(jí)管控區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工程，促進(jìn)二、三級(jí)管控區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模植樹造林，為京津冀再造一葉“城市綠肺”。強(qiáng)化153公里海岸線保護(hù)，修復(fù)完成400公頃濱海濕地，升級(jí)保護(hù)大神堂牡蠣礁國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)。嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪行為。

　　升級(jí)智慧精細(xì)管理。加快建設(shè)“城市大腦”，整合社會(huì)治理、城市運(yùn)行、政府監(jiān)管等領(lǐng)域分散式信息系統(tǒng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，強(qiáng)化信息歸集和數(shù)據(jù)共享，打造“津心辦”“津治通”服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”、“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”。打造中新天津生態(tài)城智慧城市樣板，引領(lǐng)智慧城市、生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)精細(xì)管理向城鄉(xiāng)結(jié)合部、次支道路、背街里巷等延伸，下力量解決“停車難”問題，鞏固拓展“三站一場”、交通標(biāo)識(shí)整治成效，強(qiáng)化對(duì)出租車、酒店等服務(wù)行業(yè)的規(guī)范管理，加強(qiáng)公園管理。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生區(qū)、全域文明城市、國家食品安全示范城區(qū)創(chuàng)建工作。

　　提升社會(huì)治理能力。以防范化解市域社會(huì)治理難題為突破口，不斷完善社會(huì)治理體系，推動(dòng)共建共治共享。堅(jiān)持“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”，鞏固村（居）委會(huì)換屆成果，推動(dòng)治理重心和配套資源向基層下沉。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推進(jìn)信訪業(yè)務(wù)智能輔助系統(tǒng)建設(shè)，做好信訪、調(diào)解等工作，健全社會(huì)心理服務(wù)體系，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)公安派出所警務(wù)改革，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)提升“無黑”城市創(chuàng)建水平。嚴(yán)厲打擊各種滲透破壞、暴力恐怖等違法犯罪行為，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、公共消防、森林防火、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)物流、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好第七次全國人口普查。

　?。ò耍┤姘l(fā)展社會(huì)事業(yè)

　　發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡三年行動(dòng)，全力推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評(píng)估認(rèn)定。加快品牌特色高中建設(shè)，深化高考綜合改革。完成職業(yè)教育示范區(qū)升級(jí)版建設(shè)任務(wù)，高質(zhì)量推動(dòng)“雙高計(jì)劃”。推動(dòng)高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)，實(shí)施頂尖學(xué)科培育項(xiàng)目，持續(xù)開展高校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)。建成天津音樂學(xué)院茱莉亞研究院。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校思政教育，深化“三全育人”綜合改革，完善大中小幼一體化育人機(jī)制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。實(shí)行義務(wù)教育教師區(qū)管校聘，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

　　提升健康服務(wù)。全面推進(jìn)健康天津行動(dòng)。完成一中心醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、胸科醫(yī)院原址改擴(kuò)建，建設(shè)血液病醫(yī)院團(tuán)泊院區(qū)。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，加快城市醫(yī)療集團(tuán)、涉農(nóng)區(qū)醫(yī)共體和數(shù)字健共體建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善疾病防控、精神衛(wèi)生、老年健康、婦女兒童健康服務(wù)體系，實(shí)施孤獨(dú)癥兒童康復(fù)提升行動(dòng)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)全民健康信息平臺(tái)，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，支持一批“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范項(xiàng)目。落實(shí)國家醫(yī)保待遇清單制度，深化高值醫(yī)用耗材治理與改革，做好按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)國家試點(diǎn)工作，深化異地就醫(yī)直接結(jié)算，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)?；鸸芾?，深化醫(yī)保支付方式改革。

　　建設(shè)文化強(qiáng)市。推進(jìn)《天津市文明行為促進(jìn)條例》全面落實(shí)，提高市民文明素質(zhì)，促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展。深化全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)書香天津建設(shè)。加快建設(shè)天津非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、天津運(yùn)河博物館，提升改造平津戰(zhàn)役紀(jì)念館，啟動(dòng)革命軍事館建設(shè)，完成第二批基層綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，辦好第五屆市民文化藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)歷史文化名城和遺產(chǎn)保護(hù)，建設(shè)長城、大運(yùn)河國家文化公園（天津段），提升解放北路等9個(gè)歷史文化街區(qū)品質(zhì)。做大文化產(chǎn)業(yè)，打造一批文化旅游精品線路，創(chuàng)建一批文化旅游村，辦好中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。推動(dòng)公共體育設(shè)施和社會(huì)足球場地建設(shè)，積極推進(jìn)中國籃球博物館建設(shè)，建成國家冬季運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)訓(xùn)練基地，開展天津冰雪嘉年華活動(dòng)，廣泛開展全民健身。深化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)新型智庫建設(shè)，深入推進(jìn)全域科普，做好新聞出版、廣播影視、圖書檔案等工作。

　?。ň牛┏掷m(xù)增進(jìn)民生福祉

　　保持就業(yè)穩(wěn)定。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，不斷拓寬就業(yè)渠道。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，千方百計(jì)為低收入群體穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。

　　聚力“一老一小”。深化河西區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老事業(yè)，將資源向居家養(yǎng)老傾斜。推進(jìn)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)和服務(wù)能力提升，新建100個(gè)老年日間照料中心，做好老年助餐服務(wù)。提升老年醫(yī)療衛(wèi)生保健水平，為100萬老人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。大力支持社會(huì)力量興辦幼兒園，完善市、區(qū)、幼兒園三級(jí)安全監(jiān)控系統(tǒng)，提升學(xué)前教育質(zhì)量，完成2年新增10.8萬個(gè)學(xué)位目標(biāo)。

　　改善居住條件。統(tǒng)籌做好住房困難家庭和新市民住房保障工作，為2萬戶困難家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼。推動(dòng)公租房規(guī)范發(fā)展，積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。有序推進(jìn)市區(qū)零散棚戶區(qū)改造，做好農(nóng)村困難群眾危房改造工作。提升老舊小區(qū)消防安全水平，在條件成熟的小區(qū)積極開展加裝電梯試點(diǎn)工作。優(yōu)化菜市場布局，新建、提升改造一批菜市場。

　　做好社會(huì)保障?？椕苤味档妆Ｕ暇W(wǎng)，優(yōu)化臨時(shí)救助制度，拓展救助覆蓋范圍，加強(qiáng)邊緣困難群眾救助，有針對(duì)性地幫扶城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等困難群體，提高“救急難”精準(zhǔn)度和時(shí)效性。抓好穩(wěn)物價(jià)和市場保供。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，精心做好優(yōu)待褒獎(jiǎng)、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)管理等工作。

　?。ㄊ┣袑?shí)提高政府履職能力

　　加強(qiáng)政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。狠抓政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)肅清黃興國惡劣影響，推動(dòng)政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體建設(shè)。自覺從政治上看待問題、謀劃事業(yè)、制定政策、推動(dòng)工作，進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，直面矛盾問題，旗幟鮮明地堅(jiān)決反對(duì)和整治“好人主義”。

　　嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各方面監(jiān)督，規(guī)范重大行政決策程序，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，提高決策科學(xué)化民主化法治化水平。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加快市級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)改造升級(jí)，深化綜合行政執(zhí)法改革，積極推進(jìn)行政執(zhí)法力量向基層延伸。加強(qiáng)重大政策跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)成果運(yùn)用，全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，切實(shí)做好港澳工作和對(duì)臺(tái)工作。大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，廣泛開展雙擁共建，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍查糾“四風(fēng)”，深入開展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。切實(shí)提高行政效率，繼續(xù)營造痛快辦事、快樂服務(wù)的文化，努力做到“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實(shí)了”、“開會(huì)研究了”和“問題解決了”之間零距離。不發(fā)沒有針對(duì)性、可操作性的文件，切實(shí)解決“文山”問題。不開不直接面對(duì)矛盾、不解決實(shí)際問題的會(huì)，切實(shí)解決“會(huì)?！眴栴}。不做重留痕、輕實(shí)效的工作，切實(shí)解決“過度留痕”問題。不做“走秀式”調(diào)研，切實(shí)解決“做表面文章”問題。不搞過多過濫的檢查考核評(píng)比，切實(shí)解決“干擾基層工作”問題。不搞“差不多、過得去”，切實(shí)解決“湊合”問題。不作行動(dòng)少、調(diào)門高的空泛表態(tài)，以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績，切實(shí)解決“空喊口號(hào)”問題。強(qiáng)化公仆意識(shí)，切實(shí)為群眾、為企業(yè)、為基層解決具體問題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)持過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯新時(shí)代公務(wù)人員繼續(xù)艱苦奮斗的優(yōu)良品質(zhì)。

　　各位代表，實(shí)干鑄就忠誠，創(chuàng)新彰顯擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心，砥礪奮進(jìn)，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、加快建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮斗！