無領(lǐng)導(dǎo)小組討論（有題本，閱讀時間20分鐘，可帶入考場；討論時間共70分鐘）

　　材料大意：從現(xiàn)在早餐供應(yīng)和需求狀況來看，早餐（如油條等）存在衛(wèi)生方面的問題，市民都希望能夠吃到放心油條，政府對此做出了具體規(guī)定，提高了設(shè)立早餐攤點的門檻，扶持部分企業(yè)來解決。但是又帶來了許多問題，比如早餐攤點的減少也不方便市民吃早餐，而市民也不習(xí)慣經(jīng)常去吃洋早餐。所以有專家說，早餐問題政府不該管。

　　問題：

　　1、你是否同意專家的觀點，為什么？

　　2、如何解決好早餐工程，請?zhí)岢鲋辽偃龡l措施，并按照重要性排出先后順序。

　　【題目類型】無領(lǐng)導(dǎo)小組討論類型之開放型

　　【能力考查】綜合分析能力、解決問題能力

　　【參考解析】

　　1、 對于這位專家的觀點，我認為是不正確的。原因有：第一、早餐安全問題關(guān)系到人民的健康。胡錦濤曾經(jīng)表示：“民以食為天，食以安為先，食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的頭等大事。”早餐健康問題關(guān)系到群眾的切身利益，作為政府來講，不僅要管，而且要管好，這樣才能保證市民早餐飲食安全，維護市民切身利益。第二、早餐安全問題關(guān)系到政府的公信力。古人云：人無信不立，國無信則衰。對于市民關(guān)心的早餐問題，政府要強化政府責(zé)任，確保食品各個領(lǐng)域、各個行業(yè)有人抓、有人管、有人負責(zé)，建立相應(yīng)問責(zé)機制。政府不能僅僅做出具體規(guī)定，不能很好落實的情況，這樣才能保障市民放心的早餐。第三、影響和制約食品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一些早餐經(jīng)營的企業(yè)主，為了謀取自身暴利，受到利益的驅(qū)使，將市民健康拋諸腦后，非法使用地溝油、食品添加劑等違規(guī)違法物品，不僅擾亂了市場秩序，而且制約了食品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　2、解決好早餐工程，可以提的措施有：（考生可根據(jù)參考解析，提出三條并進行排序）

　　第一、強化食品安全政府監(jiān)管責(zé)任。按照《中華人民共和國食品安全法》極其實施條例的要求，嚴格落實有關(guān)早餐食品安全責(zé)任，將食品安全納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核體系，確保早餐管理各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負責(zé)，加大懲罰力度，提高違法成本。

　　第二，建立早餐信用評價體系。建立早餐食品安全黑名單制度，建立早餐經(jīng)營管理工作人員信息庫，對于肆意添加添加劑、使用地溝油等不法的早餐攤販，列入黑名單，終身禁止從事食品行業(yè)，同時積極對早餐攤販進行管理，積極進行抽查，對于早餐質(zhì)量合格者，頒發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對于早餐質(zhì)量不合格者，吊銷其許可證。

　　第三，堅持專項整治與日常監(jiān)管。加強早餐小攤點、小餐桌、放心早餐等早餐經(jīng)營者的監(jiān)管，牢固樹立“食品安全無小事”的思想觀念，加強監(jiān)管，對于市民反映強烈、問題多發(fā)的早餐重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，集中力量開展食品安全專項整治工作。對于早餐經(jīng)營者，加強對早餐生產(chǎn)過程的控制，從原料，到加工，直至成品，都要符合要求。

　　第四，健全市民舉報制度。充分發(fā)動市民、依靠市民，鼓勵對存在早餐質(zhì)量問題的攤販進行舉報，建立專項資金，經(jīng)查實舉報屬實者給予舉報者重獎，同時設(shè)立關(guān)于早餐的投訴舉報中心，暢通市民舉報渠道，公布投訴電話，調(diào)動市民監(jiān)督城市早餐工作的積極性。

　　第五，政府扶持。政府扶持一批放心早餐，擴大早餐供應(yīng)地點，同時加強宣傳，倡導(dǎo)市民到衛(wèi)生、放心、政府指定的早餐經(jīng)營場所就餐。

　　當然關(guān)于城市早餐問題，也可以從建立早餐食品檢驗監(jiān)測體系、提高早餐從業(yè)者素質(zhì)、社會責(zé)任以及誠信建設(shè)、建立專門的早餐監(jiān)管隊伍、學(xué)習(xí)和借鑒其他國家關(guān)于早餐管理的先進經(jīng)驗等。