2021年公務(wù)員聯(lián)考申論熱點:老舊小區(qū)改造
【背景鏈接】
近年來,各地大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,受到群眾普遍歡迎。然而,受年代久遠(yuǎn)、房屋老舊、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上等諸多因素制約,老舊小區(qū)常常是“小修小補(bǔ)易,提質(zhì)增效難”。
比如,不少地方“改了面子,改不好里子”——清理了違建、鋪裝了路面,地面下的老舊管網(wǎng)、建筑內(nèi)部的管道卻不在考慮范圍。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
老舊小區(qū)改造,既是惠民舉措,又是民心工作;既是基建項目,更是社會治理工程。不僅事關(guān)居民的生活品質(zhì),更事關(guān)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
[綜合分析]
老舊小區(qū)改造,改了面子改不了里子,究其原因:一是產(chǎn)權(quán)狀況復(fù)雜,不同的產(chǎn)權(quán)單位,不同的物業(yè)管理,難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一;二是許多設(shè)施有待升級,但資金投入缺口較大;三是一些居民社區(qū)意識滯后,缺少共建共享觀念,且對改造“意見不一”。
住有所居是人民美好生活的重要基石。黨的十八大以來,城鎮(zhèn)保障性安居工程極大改善了困難群眾的居住條件,這不僅實現(xiàn)了人民群眾從“有房住”到“住得好”的飛躍,而且對穩(wěn)定投資增長、發(fā)揮投資關(guān)鍵作用也將提供重要支撐,從而實現(xiàn)惠民生和促發(fā)展的良性循環(huán),不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
老舊小區(qū)改造是一項推動城市更新的系統(tǒng)工程。小區(qū)內(nèi)部的市政基礎(chǔ)設(shè)施升級改造,須與外圍的大市政系統(tǒng)接駁,倒逼城市基礎(chǔ)設(shè)施的集約整合和優(yōu)化更新,促進(jìn)現(xiàn)代化新型城市的建設(shè)。
老舊小區(qū)改造不只是城市更新的重要內(nèi)容,也體現(xiàn)著治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。老舊小區(qū)改造是城市更新政策的“試金石”,改造的成功實施需要完整閉環(huán)的城市更新制度的支撐,在組織實施、審批政策、規(guī)劃政策、資金政策、產(chǎn)權(quán)登記和物業(yè)管理等方面,探索和完善適用于存量更新的政策。
[參考對策]
地方管理者要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。一方面,要摸清當(dāng)?shù)乩吓f小區(qū)類型、居民改造愿望,明確改造標(biāo)準(zhǔn)和對象范圍。在改造內(nèi)容上,既盡力而為又量力而行,從保基本開始,根據(jù)需要逐步提升和完善。另一方面,要協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位配合、動員業(yè)主廣泛參與,同時重視并努力解決群眾提出的意見,妥善化解矛盾和阻力。
在籌措資金方面,應(yīng)當(dāng)探索建立政府補(bǔ)貼、居民自籌、社會資本參與的多元模式。除了政府加大支持力度、財政補(bǔ)貼老舊小區(qū)改造之外,也可以按照“誰受益、誰出資”原則,鼓勵居民出資參與。此外,推動社會力量參與大有可為,通過新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式,引導(dǎo)鼓勵社會資本投入,支持后者從事社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政等運(yùn)營,進(jìn)一步充實資金保障,促進(jìn)小區(qū)發(fā)展良性循環(huán)。