2023年國家公務員考試申論熱點:生態(tài)補償托舉生態(tài)文明
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【熱點背景】
生態(tài)補償機制是以保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧為目的,根據生態(tài)系統服務價值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本,綜合運用行政和市場手段,調整生態(tài)環(huán)境保護和建設相關各方之間利益關系的一種制度安排。主要針對區(qū)域性生態(tài)保護和環(huán)境污染防治領域,是一項具有經濟激勵作用、與“污染者付費”原則并存、基于“受益者付費和破壞者付費”原則的環(huán)境經濟政策。
【公考角度解讀】
【提出觀點】
生態(tài)補償有利于推進資源的可持續(xù)利用,加快環(huán)境友好型社會建設,實現不同地區(qū)、不同利益群體的和諧發(fā)展。
【綜合分析】
我國的生態(tài)補償工作才剛剛起步。已實踐多年、取得了很大成績的退耕還林,在執(zhí)行過程中存在著貫徹“生態(tài)目標不到位”和“給農民的補償不到位”的問題。
一方面為生態(tài)目標不到位。在護林環(huán)節(jié)上,農民出錢出力確保生態(tài)效益的動力不足,作為中國第一個大規(guī)模生態(tài)補償實踐,“生態(tài)目標”不能實現,將影響到這一政策的成敗。由于生態(tài)林的成長和生態(tài)效益發(fā)揮需要近十年的時間,生態(tài)效益又主要是公益性的,因此生態(tài)目標在其他目標中最為脆弱,很容易成為急功近利的犧牲品。
另一方面給農民的補償不到位。生態(tài)補償真正付諸實施,還面臨不少問題。諸如生態(tài)補償機制的具體內容和建立的基本環(huán)節(jié)是什么;生態(tài)補償的定量分析目前尚難完成,制定各地區(qū)域生態(tài)保護標準比較困難;生態(tài)建設資金渠道單一,使所需資金嚴重不足等?!敖洕a償”落實不到位,不僅會使退耕還林難于持續(xù)或出現反復,還可能在一些地方加劇社會矛盾。這也說明,真正的生態(tài)補償機制的建立是一種遠比想象深刻的社會利益大調整和制度創(chuàng)新。
【參考對策】
一是完善生態(tài)補償機制。必須認真落實習近平生態(tài)文明思想,以統籌區(qū)域協調發(fā)展為主線,以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力,堅持“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的原則,因地制宜選擇生態(tài)補償模式,不斷完善政府對生態(tài)補償的調控手段,充分發(fā)揮市。二是提供科技理論支撐。建立和完善生態(tài)補償機制是一項復雜的系統工程,尚有很多重大問題亟需深入研究,為建立健全生態(tài)補償機制提供科學依據。還應努力提高生態(tài)恢復和建設的技術創(chuàng)新能力,大力開發(fā)利用生態(tài)建設、環(huán)境保護新技術和新能源技術等,為生態(tài)保護和建設提供技術支撐。