2019年國家公務(wù)員考試申論熱點:信息公開與隱私保護
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【相關(guān)背景】
去年11月以來,有媒體相繼披露了安徽、重慶、湖北、江西等地政府部門官網(wǎng)在公示中存在大面積泄露個人隱私信息的情況,這些公示未對相關(guān)人員的身份證號碼、手機號碼等個人信息作出必要處理。近日,國務(wù)院辦公廳在印發(fā)的《2018年政務(wù)公開工作要點》中提出,要依法保護好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?/p>
然而,近日媒體再次查詢多地政府官網(wǎng)時,仍發(fā)現(xiàn)泄露個人隱私信息的現(xiàn)象,集中表現(xiàn)在對貧困戶、脫貧名單等信息的公示中,所涉信息總數(shù)達數(shù)萬條。
去年媒體披露一些政府網(wǎng)站存在大面積泄露個人隱私的情況后,大多被曝光的網(wǎng)站都對相關(guān)公開信息進行了糾偏處理。但從媒體的二次調(diào)查看,報道僅是對被曝光者產(chǎn)生了作用,而其他更多尚未被媒體披露、公眾普遍關(guān)注的地方政府網(wǎng)站,依然在“沉睡”或者說“裝睡”。
【綜合分析】
貧困戶信息到底要不要公開?為了保證貧困補貼發(fā)放的公平公正,答案應是肯定的。但不能將信息公開與隱私保護對立起來,貧困戶的隱私也應受到保護,公開須遵循合理的限度,有效公示與隱私保護應該平衡,也可以平衡。不加任何處理地將相關(guān)人員和家庭的個人身份證號碼、聯(lián)系方式、住址等信息全部曬在網(wǎng)上,其必要性嚴重存疑,與公民個人的隱私保護也形成了一種明顯沖突。
5月1日是《政府信息公開條例》生效十周年。十年以來,各級政府在信息公開上都取得了較大進步。但正如不少地方政府網(wǎng)站存在泄漏個人隱私的情況所表明的,信息公開的質(zhì)量和規(guī)范問題,依然不容忽視。雖然《2018年政務(wù)公開工作要點》中強調(diào),要依法保護好個人隱私,但這仍是一個原則性的表述和要求,落實到具體操作上,貧困戶的哪些信息應予以公示、公開到什么程度等問題一直未有統(tǒng)一的標準。這是導致各地“各自為政”的一個主要因素。
從不公開走向公開,的確是進步??扇绻_變得隨意化,不能遵循應有的邊界,就可能違背信息公開的本意,反倒削弱社會對于信息公開的認同。事實上,一些涉及個人隱私的信息公開雖沒有統(tǒng)一標準,但相關(guān)程序要求并未缺位。比如,《政府信息公開條例》就明確,行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,就應當書面征求第三方的意見。即便行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當予以公開,也應將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。從目前存在的大面積個人隱私泄露情況看,這一程序要求是否得到了嚴格執(zhí)行,不得不打上一個問號。
另外,檢索相關(guān)涉及泄露個人隱私的政府公開信息,有一個比較突出的特點值得注意。那就是,這類信息主體多指向貧困戶、低保戶乃至創(chuàng)業(yè)大學生等“弱勢群體”。與此形成鮮明對比的是,像一些社會關(guān)注度更高的,如干部個人信息、任免情況等,不僅沒有泄露隱私之虞,反倒往往公開得不及時、公開程度也很有限。并非說領(lǐng)導干部的個人隱私就無需保護,而是該公開的不公開,沒必要公開的亂公開,這種反差難免給人一種“厚此薄彼”的觀感,殃及政府信息公開的公信力。
【參考對策】
有必要將信息公開的規(guī)范問題納入到對政府網(wǎng)站的抽查與考核中去,形成有效的倒逼力量,讓各級政府網(wǎng)站的信息公開行為確立規(guī)范意識,避免其成為個人隱私泄露的一大源頭。特別是,在當前信息安全和個人隱私保護日益受到關(guān)注的社會背景下,政府部門更應該在每一次信息公開的規(guī)范問題上把好關(guān),為社會的信息保護樹立正面榜樣。
來源:光明網(wǎng) 別將信息公開與隱私保護對立起來 作者 光明網(wǎng)評論員