2019年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):打造共建共治共享社會治理格局
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【背景鏈接】
黨的十九大報告提出了到二○三五年,基本形成現(xiàn)代社會治理格局的目標(biāo)。同時,在“提高保障和改善民生水平,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”部分明確了“打造共建共治共享的社會治理格局”的要求,指出“加強(qiáng)社會治理制度建設(shè),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?!边@與黨的十八屆五中全會提出的“構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局”相比,增加了“共治”的表述,進(jìn)一步豐富了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理工作的內(nèi)容。
【綜合分析】
[內(nèi)涵]
“共建”,就是要堅持人民主體地位,依靠全體人民共建發(fā)展成果。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,必須充分尊重人民的意志,反映人民的意愿,充分發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的巨大智慧和決定力量。
“共治”,就是要堅持依靠人民群眾治理國家和社會,優(yōu)化社會治理多元主體格局,支持人民群眾參與社會治理,保證人民當(dāng)家作主落到實處。
“共享”,就是要堅持讓全體人民共同享受發(fā)展和治理成果,著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,朝著共同富裕目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
共建共治共享,三者之間相互交融、相互促進(jìn)。共建要以制度建設(shè)為基礎(chǔ),共治要以體制創(chuàng)新為關(guān)鍵,共享則要以公平正義為保障。只有形成共建共治共享的社會治理格局,才能使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。因此,共建共治共享的社會治理格局的形成,既決定著中國特色社會主義社會治理現(xiàn)代化的進(jìn)程,也決定著國家長治久安、人民安居樂業(yè)美好愿景的實現(xiàn)。
打造共建共治共享社會治理格局的時代訴求
打造新的社會治理格局,不是我們原來的社會治理體系出了問題,而是社會環(huán)境變了,我們的追求更高了,適應(yīng)這種新的形勢必須要構(gòu)建更加科學(xué)合理的治理體系。
一是社會主要矛盾的變化要求有新的問題解決方式,黨的十九大報告指出,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,而推進(jìn)共建共治共享社會治理體系,解決發(fā)展不平衡、不充分帶來的社會問題基本手段。
二是奮斗目標(biāo)的跨越要求有新的治理模式,黨的十九大報告明確從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉,建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,適應(yīng)現(xiàn)代化強(qiáng)國的發(fā)展目標(biāo)客觀上要求加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理體系。
三是社會治理的現(xiàn)代化要求改善傳統(tǒng)治理體系。十九大報告指出,“經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位?!痹谛聲r代,要著力解決傳統(tǒng)模式下制度建設(shè)滯后、治理手段滯后等問題,打造共建共治共享治理模式。
共建共治共享社會治理格局形成的基本要求
黨的十九大報告指出,要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,這指明了共建共治共享社會治理格局構(gòu)建的途徑與方法。
一是要適應(yīng)多主體參與的要求推進(jìn)社會化、專業(yè)化治理,要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,大力培育各種協(xié)會組織、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),大力發(fā)展政府購買社會服務(wù),引導(dǎo)包括專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各種社會力量參與到社會治理當(dāng)中。
二是適應(yīng)多主體差異化行為特性推進(jìn)法治化治理,把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),有效協(xié)調(diào)各主體的利益訴求,根據(jù)社會治理的具體內(nèi)容健全規(guī)章制度,明確法規(guī)條文,規(guī)范各主體行為取向,營造法治氛圍。
三是適應(yīng)社會治理信息化特征推進(jìn)智能化治理,挖掘信息化時代大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化帶來的便利,積極推進(jìn)各種信息化平臺建設(shè),依靠智能化、專業(yè)化服務(wù)改進(jìn)社會治理工作,提高社會治理效能。
[參考對策]
加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)。最根本的,是要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。充分發(fā)揮各級黨委在社會治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,強(qiáng)化各級政府抓好社會治理的責(zé)任制,發(fā)揮好各級政府公共服務(wù)、公共管理、公共安全等職責(zé)。同時,要引導(dǎo)和推動社會力量參與社會治理,努力形成社會治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理思路,鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾積極參與社會治理。強(qiáng)化法治,充分發(fā)揮法治對社會治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。總之,要通過不斷加強(qiáng)制度建設(shè),提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)。目前,我國改革發(fā)展過程中仍然存在一些不和諧因素,各種社會矛盾和問題相互交織疊加。在這種情況下,要完善社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制,努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。特別要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段,建立社會矛盾排查預(yù)警指標(biāo)體系,形成集信息共享、部門聯(lián)動、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系,及時排除、預(yù)警、化解、處置各類矛盾風(fēng)險。還要完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,從源頭上預(yù)防和減少矛盾。
加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對公共安全提出了更高的要求。從某種意義上講,公共安全是最大的民生。這就要求樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,改革完善安全生產(chǎn)管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制,堅決遏制重特大安全事故。要健全公共安全體系,加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警預(yù)防,建立生產(chǎn)安全事故風(fēng)險防控體系。要加大投入,不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要著力解決突出環(huán)境問題,構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的持續(xù)推進(jìn),我國社會治安形勢出現(xiàn)了新情況新特點(diǎn)。必須深入推進(jìn)平安中國建設(shè),嚴(yán)密防范和堅決打擊暴力恐怖活動,依法開展掃黑除惡專項斗爭,懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動,整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問題,切實保護(hù)人民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán),維護(hù)國家安全和公共安全。
加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社會心理服務(wù),培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài),是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要任務(wù),也是建設(shè)和諧社會的重要方面。針對現(xiàn)代社會容易產(chǎn)生的各種情感、心理、精神性疾患,必須高度重視開展心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)等手段,培訓(xùn)心理知識,指導(dǎo)心理健康,調(diào)節(jié)社會情緒,構(gòu)筑社會心理防線,有效維護(hù)社會穩(wěn)定。同時,要切實找準(zhǔn)解決我國現(xiàn)實存在的社會心理問題之突破口,依托專業(yè)團(tuán)體和專業(yè)人士,搭建社會心理綜治工作平臺,建設(shè)和完善社會心理服務(wù)、疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)機(jī)制,不斷提高社會心理服務(wù)的針對性和有效性。
加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。不斷推動社會治理重心向基層下移。特別要以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要發(fā)揮社區(qū)社會組織的能動作用,不斷健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平指出:“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”“既要政治過硬,也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。為此要加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo),確保社會治理沿著正確方向前進(jìn);要加強(qiáng)黨的思想領(lǐng)導(dǎo),培育和踐行社會主義核心價值觀,凝聚社會共識,夯實社會治理的思想基礎(chǔ);要加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;要加強(qiáng)黨的干部隊伍建設(shè),提高群眾工作水平;要深入開展反腐敗斗爭,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境。
文章素材
[精彩標(biāo)題示例]
創(chuàng)新社會治理,提升人民幸福感
讓社會安定有序百姓安居樂業(yè)
[精彩開頭示例]
人民安居樂業(yè)、國家長治久安,離不開共建共治共享的社會治理。黨的十九大報告指出,要加強(qiáng)社會治理制度建設(shè),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。這不僅為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理指明了方向、提出了要求,更畫出了藍(lán)圖、構(gòu)建了頂層設(shè)計。
[精彩結(jié)尾示例]
我國的社會治理現(xiàn)代化是共建共治共享的現(xiàn)代化。實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化,就是要不斷完善社會治理體制和社會治理體系,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
資料來源:
原標(biāo)題:打造共建共治共享社會治理格局 來源:湖南日報 作者:賀培育
原標(biāo)題:打造共建共治共享的社會治理格局 來源:光明網(wǎng)-《光明日報》 作者:李冉
原標(biāo)題:讓社會安定有序百姓安居樂業(yè) 來源:人民日報 作者: 張煒 杜尚澤 徐雋 靳博 張垚
原標(biāo)題:“共建共治共享” 推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化 來源《 中國城市報 》 作者:周望
原標(biāo)題:著力打造新時代社會治理的新格局 來源: 光明日報 作者:魏禮群