2024年深圳公務(wù)員考試申論試題（二卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　2023年12月11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2023年經(jīng)濟工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作。會議認為，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。會議指出，綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。

　　2023年12月29日，中國共產(chǎn)黨N省第十三屆委員會第四次全體會議暨省委經(jīng)濟工作會議在L市召開。會議研究部署做好2024年經(jīng)濟工作，強調(diào)要全面貫徹落實習(xí)近平總書記、黨中央對經(jīng)濟工作的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，切實扛起“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”的政治責(zé)任，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。要強化政策供給，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，全力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

　　2023年12月30日，中國共產(chǎn)黨M市第七屆委員會第八次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議召開。會議總結(jié)2023年工作，部署2024年重點任務(wù)，激勵全市上下在新時代新征程奮發(fā)進取、真抓實干，全力推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)最好結(jié)果，堅決在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列、勇當(dāng)尖兵。

　　材料二

　　2023年8月4日，M市首個市級產(chǎn)業(yè)鏈黨委——中共M市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈委員會在H區(qū)成立?！皼]想到供應(yīng)商跟我們就在同一個產(chǎn)業(yè)園?！盚區(qū)一家科技園內(nèi)的公司，在“家門口”就找到了自己的上游企業(yè)。

　　H區(qū)發(fā)揮行業(yè)黨組織作用，積極開展“我?guī)推髽I(yè)找市場”行動，這是M市黨建賦能高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。近年來，M市廣大黨員干部分層分類掛點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決了一大批企業(yè)急難愁盼的問題，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　材料三

　　M市以新型工業(yè)化為方向，統(tǒng)籌推進“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)行動計劃，開辟新領(lǐng)域，制勝新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。M市在穩(wěn)財源、穩(wěn)市場主體、促消費、穩(wěn)外資外貿(mào)等諸多方面勇挑大梁，交出了一份優(yōu)秀的答卷。

　　2021年，M轄區(qū)財政收入首破萬億元，單位面積財稅收入和稅源密度居全國城市首位。M轄區(qū)對中央財稅貢獻突出，2021年中央級收入占M轄區(qū)比重為62%。

　　2022年，M地區(qū)生產(chǎn)總值為32387.68億元，經(jīng)濟躍居全球城市排名前十。2023年前三季度，M地區(qū)生產(chǎn)總值為24468.25億元，同比增長5.4%。

　　2023年，M市發(fā)布支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“20條”、促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強“20條”等政策，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。截至2023年12月28日，全市存續(xù)商事主體422.3萬戶，同比上升7.3%，商事主體數(shù)量和創(chuàng)業(yè)密度穩(wěn)居全國第一。2023年1月1日-12月28日，全市新設(shè)商事主體56.2萬戶，同比上升26.4%。

　　2023年，M市從“優(yōu)化消費環(huán)境、鼓勵汽車消費、支持住房消費、壯大服務(wù)消費、便利港人消費”五大方面著力，激發(fā)消費潛力、擴大消費需求、提振消費信心。2023年1-11月，M市社會消費品零售總額9500.83億元，同比增長7.3%。

　　2023年前11個月，M市進出口累計3.51萬億元，同比增長6.3%，增速居全國前十大外貿(mào)城市首位，占全國、N省進出口總值比重分別為9.2%、46.6%。

　　材料四

　　2023年12月，國家發(fā)改委公布了《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，提出全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺、高水平對外開放門戶樞紐、深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地“四大戰(zhàn)略定位”。N省政府發(fā)布了《M都市圈發(fā)展規(guī)劃》，提出要努力將M都市圈建設(shè)成為T區(qū)核心增長極、高質(zhì)量發(fā)展先鋒典范、開放包容的世界窗口。

　　材料五

　　2023年12月，M市獲評“全國營商環(huán)境最佳口碑城市”，這是M市連續(xù)4年獲此殊榮。M市多年來持續(xù)加強市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，不斷激發(fā)市場活力，增強城市發(fā)展動力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　法治不僅是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是市場經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)的重要保障。M市以市場需求為導(dǎo)向，多措并舉，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境。

　　2023年11月通過的《M經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)投資者保護條例》，是全國首部區(qū)域性投資者保護立法；2023年11月通過的《M經(jīng)濟特區(qū)消費者權(quán)益保護條例》，旨在更好地保護消費者合法權(quán)益，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　M市大力推行涉企“綜合查一次”清單制度，推進“雙隨機、一公開”跨部門跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，推動制發(fā)各領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)，促進行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。

　　M市以公正高效司法助推法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，率先建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。全面建立“一站通辦”訴訟服務(wù)中心；首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)案件“速裁+快審+精審”三梯次審判模式；率先引入?yún)^(qū)塊鏈證據(jù)核驗平臺，建立多元化技術(shù)事實查明機制。

　　M市積極打造國際法律服務(wù)高地，一站式高效化解國際商事糾紛，推進跨境破產(chǎn)協(xié)作，商事仲裁聯(lián)動港澳、面向全球，穩(wěn)步成為國際商事爭議解決的優(yōu)選地。

　　M市發(fā)布全國首部企業(yè)合規(guī)地方標(biāo)準(zhǔn)，提供全面系統(tǒng)指引，推進企業(yè)合規(guī)建設(shè)，促進企業(yè)依法競爭能力提升，加快打造企業(yè)合規(guī)示范區(qū)。

　　材料六

　　高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光明科學(xué)城，是M市貫徹落實國家重大戰(zhàn)略部署，加快以M市為主陣地建設(shè)T區(qū)綜合性國家科學(xué)中心的重要舉措，光明科學(xué)城圍繞生命、信息、新材料三大主攻方向，布局建設(shè)合成生物、腦解析與腦模擬、鵬城云腦Ⅲ、材料基因組、國家超級計算M中心（二期）等9個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2023年8月，國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)M園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)作為以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，大力推動科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技創(chuàng)新效率和質(zhì)量。

　　《M市推動開源P產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》提出，到2025年，操作系統(tǒng)技術(shù)能力全體系增強，關(guān)鍵卡脖子技術(shù)清零，推動P產(chǎn)業(yè)比肩全球領(lǐng)先操作系統(tǒng)，實現(xiàn)我國操作系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和高水平自立自強。

　　材料七

　　M圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，先后出臺《M經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》《M經(jīng)濟特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案等系列文件，通過強化市場、空間、金融、技術(shù)和人才等要素，加速構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　2022年，M市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超萬億元，占GDP比重超過30%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模和GDP占比均列全國大中城市之首。M著力在提升制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上下功夫，加快推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合，成功培育出5個國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、2座全球“燈塔工廠”，培育了一批具有核心競爭力的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。

　　材料八

　　“M藍”“M綠”的背后，綠色發(fā)展理念是根本支撐。M市始終堅持將生態(tài)文明理念融入到城市發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添了亮麗的底色。

　　2021年，M市推出“低碳星球”小程序，試點“個人碳賬戶”，賦予個人碳減排量以實際的價值，推動低碳減排成為一種社會時尚。

　　M市作為全國首批碳排放權(quán)交易試點城市之一，2022年施行《M市碳排放權(quán)交易管理辦法》，完善碳排放權(quán)交易管理體制，建立本市與全國碳排放權(quán)交易市場的銜接機制，進一步規(guī)范碳排放權(quán)交易活動，完善核查與配額履約，加強監(jiān)督管理。

　　2023年10月，M市發(fā)布《M市碳達峰實施方案》，圍繞碳排放重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)綠色低碳行動等“碳達峰十大行動”。

　　2023年11月，T區(qū)碳足跡標(biāo)識認證公共服務(wù)平臺在M上線，推進綠色低碳國際互認合作，助力T區(qū)實現(xiàn)碳達峰碳中和。

　　M市在支持節(jié)能減碳創(chuàng)新技術(shù)貸款、碳債券、碳基金、綠色保險等碳金融產(chǎn)品發(fā)布以及探索與港澳地區(qū)、兄弟省市、對口幫扶地區(qū)共建特色碳普惠體系等方面持續(xù)發(fā)力，生態(tài)和經(jīng)濟效益逐步凸顯。

　　M市2023年萬元GDP能耗持續(xù)下降，全市碳排放強度為全國平均水平的1/5；在全球率先實現(xiàn)公交車、巡游出租車100%純電動化；綠色建筑總規(guī)模超1.6億平方米，是全國綠色建筑建設(shè)規(guī)模最大和密度最高的城市之一。

　　材料九

　　在M市，經(jīng)濟高速發(fā)展，文化充沛豐盈?！癕速度”背后，是文化生活所帶來的高質(zhì)量精神支撐。A村蝶變?yōu)椤爸袊彤嫷谝淮濉?，成為全國首批和M市首個國家級“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，也是全球重要的油畫交易集散地；文博會是全球文化消費新體驗的“展示窗”，被譽為“中國文化產(chǎn)業(yè)第一展”……M市以其獨具特色的工業(yè)底座和科技內(nèi)涵為城市塑造了精神坐標(biāo)，沉淀著獨有的文化記憶。

　　M市率先總結(jié)出“文化+科技”“文化+旅游”“文化+創(chuàng)意”等文化產(chǎn)業(yè)模式并大力加以推動，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連年高速增長，成為城市支柱產(chǎn)業(yè)之一。2022年，M市文化產(chǎn)業(yè)增加值超過2600億元，位居全國前列。M市在海外文化市場拓展上也有著得天獨厚的優(yōu)勢，文化貿(mào)易總量位居國內(nèi)大中城市前列。

　　材料十

　　工業(yè)旅游是以工業(yè)生產(chǎn)過程、工廠風(fēng)貌、工人工作生活場景為主要吸引物的旅游方式。人們通過打卡工業(yè)旅游感受城市品格與工匠精神。多年來，M持續(xù)探索“工業(yè)+旅游”發(fā)展新模式，工業(yè)旅游已成為越來越多游客休閑度假的熱門選項。

　　2023年12月，M市推出10條工業(yè)旅游線路、28個工業(yè)旅游資源點位，為M市文化旅游產(chǎn)業(yè)注入新活力。工業(yè)旅游為游客開辟了一種全新的學(xué)習(xí)和體驗之旅，也為工業(yè)企業(yè)提供了一個展示自身發(fā)展成就和品牌形象的平臺。誠然，工業(yè)旅游作為文旅市場的新熱點，潛力巨大，但在實際推廣中，也存在一些問題。有游客反映，有的企業(yè)只接待旅游團，不接散客，游覽也只是參觀廠房和聽企業(yè)介紹，開放的展區(qū)不多，也沒有休息區(qū)，展品少，沒什么體驗互動，走一遍就游覽完了。有企業(yè)提出，工業(yè)旅游前期投入高，沒有懂運營的人，安全壓力大，加上游客也不多，光游不買，短期看不到經(jīng)濟回報。

　　材料十一

　　近年來，M市深入推進公辦中小學(xué)集團化辦學(xué)、校長教師輪崗交流、大學(xué)區(qū)招生和辦學(xué)管理模式改革，大力推動義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。

　　2023年，M市公辦中小學(xué)教育集團總量達71個，新增改擴建中小學(xué)校、幼兒園182所。新增基礎(chǔ)教育學(xué)位20.6萬個，M市海洋大學(xué)等4所高校開工建設(shè)，M市職業(yè)技術(shù)大學(xué)成立，全市高校累計32個學(xué)科進入ESI學(xué)科排名世界前1%。從學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育、高等教育的全鏈條一流教育體系加快形成。

　　2023年，M市新增社康機構(gòu)39家，建成M市新華醫(yī)院等10個項目，新增病床5500張，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加充裕、更加均衡，M市扎實推動建立基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障體系，健全重點群體參保機制，多措并舉完善社會保障體系。

　　材料十二

　　在家中用手機下單，就可坐在窗前等待無人機帶著包裹“從天而降”，這些酷似科幻片中的場景正在發(fā)生。當(dāng)前，某平臺企業(yè)無人機在M市試運行航線，已在5個商圈落地。航線覆蓋18個社區(qū)和寫字樓，配送貨物訂單量超12萬單。

　　有專家認為，發(fā)展低空經(jīng)濟，主要在于飛行器和各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合，如“無人機+配送”“載人飛行”等，但各方對空域使用訴求不同，存在著“只顧地、不看天”現(xiàn)象，導(dǎo)致規(guī)劃實施、項目落地、安全保障等方面存在問題。有企業(yè)反映，無人機公共起降點少，專業(yè)人員欠缺，消費者對低空經(jīng)濟需求還不足，影響市場擴大和產(chǎn)業(yè)拓展。有市民覺得，“人不下樓，貨到陽臺”的配送方式確實很颯，但也擔(dān)心無人機隨意亂拍。

　　材料十三

　　2023年以來，M市實施民生訴求綜合服務(wù)改革，搭建“@M-民意速辦”系統(tǒng)平臺。全面整合“12345熱線”“iM”等各類民生訴求渠道，接訴即辦，快速處置，切實做到“事事有回音、件件有落實、過程可感知、結(jié)果有反饋”。

　　有市民反映因變更姓名后多個證件需要更換，涉及多個部門，業(yè)務(wù)非常復(fù)雜。平臺收到訴求后立即分撥，公安、社保等5個部門同時辦理，原本需要跑多個部門的“麻煩事”一次就辦好了，市民連續(xù)發(fā)了兩條“非常感謝”的評論。

　　材料十四

　　2023年9月1日，新修訂的《M經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》開始實施，其中一大亮點是優(yōu)化了擺賣、設(shè)攤經(jīng)營管理方式，兼顧了居民日常生活需求和城市整體市容美觀有序。走在M市的街頭，常常能看到一些攤位，有賣燒烤、水果和奶茶的，也有賣工藝品、衣服和鮮花的，東西百貨琳瑯滿目，南北小吃薈萃于此，吸引了不少市民前往體驗和消費。一個個便民攤位燃旺了城市的“煙火氣”，溫暖了城市的街頭巷尾。剛逛完夜市的市民老高認為，這些攤位刺激了消費需求，也有助于靈活就業(yè)，只要合理規(guī)范地管理，“文明風(fēng)”和“煙火氣”是可以同行的。

　　材料十五

　　2023年11月，第二屆全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會在M市舉辦。大會聚焦“激發(fā)人力資源動能 匯聚強國建設(shè)力量”主題，舉辦“會、展、賽、聘”等多項活動。在活動現(xiàn)場，M市人力資源生態(tài)服務(wù)平臺正式亮相，該公益服務(wù)平臺以人才“引、育、管、用、留”全生命周期為牽引，創(chuàng)建求職招聘、靈活用工、技能提升、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、企業(yè)人力資源管理和政務(wù)服務(wù)七大專區(qū)，創(chuàng)建40多個服務(wù)場景，融合230多個人力資源服務(wù)事項，以“政府——機構(gòu)——企業(yè)——個人”服務(wù)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全城、便捷高效的全方位人力資源公共服務(wù)體系。

　　材料十六

　　榮獲“中華技能大獎”的電工高級技師何某回想在M市的成長經(jīng)歷，寫下了“最好的時代，最棒的城市，最大的努力，最絢的人生”的感言。1996年，18歲的他懷揣著一張中專畢業(yè)證來到M市大亞灣核電站。他2006年開始負責(zé)發(fā)電機檢修工作，數(shù)十年如一日守護核安全，技術(shù)革新257項，獲得國家專利81項，填補了數(shù)十項國際國內(nèi)發(fā)電機檢修領(lǐng)域空白。何某說，如果每個人都能堅守自己的崗位，在自己的小領(lǐng)域精益求精，讓工作更上一層樓，那么我們就能更好地實現(xiàn)科技自主、創(chuàng)新向前。

　　材料十七

　　一列列滿載電視機、微波爐、汽車配件等產(chǎn)品的班列從S出發(fā)，開往中東歐地區(qū)；一架架貨機從M機場起飛，飛往中亞、東南亞等地；滿載M企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車的滾裝船，從F港駛離，開往E……通過開通中歐班列、國際貨運航線、港口滾裝外貿(mào)航線等措施，M市打造內(nèi)聯(lián)外通安全高效的交通、物流通道，深度融入共建“一帶一路”大格局。2023年前三季度，M市對“一帶一路”共建國家進出口9440億元，同比增長12.4%，創(chuàng)歷史同期新高。M國際影響力進一步提升，在全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)中扮演著舉足輕重的角色，朝著建設(shè)更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化的國際大都市的目標(biāo)邁出了堅實步伐。

　　二、作答要求

　　問題一

　　請根據(jù)材料5，提煉M市推進法治化營商環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗做法。（20分）

　　要求：

　?。?）歸納準(zhǔn)確，考慮全面，條理清晰；

　?。?）總字?jǐn)?shù)300字以內(nèi)。

　　問題二

　　請根據(jù)材料12，針對低空經(jīng)濟發(fā)展存在的問題提出對策。（30分）

　　要求：

　　（1）考慮全面，對策合理，條理清晰；

　?。?）總字?jǐn)?shù)500字以內(nèi)。

　　問題三

　　一年之計在于春，乘勢而上正當(dāng)時。請結(jié)合所有給定材料，圍繞“M進一步增強信心和底氣”這一主題，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（50分）

　　要求：

　?。?）緊扣主題，觀點鮮明，論述充分；

　?。?）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，語言流暢；

　?。?）總字?jǐn)?shù)1200字左右。