2020年海南公務員考試申論試題及參考答案（縣級卷）
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2020年海南公務員考試申論試題及參考答案（縣級卷）
材料一
這個寒冬，對于L集團俄羅斯分公司的行政總裁陳總來說，卻是“熱浪迭起”。2018年12月14日，由分公司出版的《中國民營企業(yè)四十年的風云激蕩》俄文版新書發(fā)布會在其位于莫斯科的中國書店舉行，原定只有三五十人參加，最后竟然來了100多人，受歡迎程度大大超出預期。與此同時，分公司推出的“中國書架”在俄羅斯兩座城市掛牌，至此，“中國書架”已在俄羅斯12個城市的22家書店入駐?！罢者@個速度，用不了多久，‘中國書架’很有希望在俄羅斯發(fā)展出百家合作書店……”陳總在微信朋友圈中寫道。
陳總所領導的俄羅斯分公司是中國著名民企L集團的下屬公司。2009年7月，L集團開始走出國門進軍國際市場?！凹瘓F一路摸爬滾打，是中國圖書出海的一個縮影?！狈止境闪⒅?，推出的第一本書是《快速學漢語》，首印1萬本，賣得不好；組織翻譯了一些在中國國內頗紅的文化類、小說類圖書，也只銷售了個位數。幾年過去了，庫存積壓，把原來掙的錢全賠了進去。2013年，“一帶一路”倡議的提出使得“漢語熱”“中國熱”迅速升溫。中國圖書在國外的需求量開始增大，國內的出版社主動上門尋求合作。分公司抓住了這一機遇，組織翻譯、銷售了大量中國主題書，包括《歷史的軌跡--中國共產黨為什么能》《中國民營企業(yè)500強》等。經過短短數年發(fā)展，該分公司已成為俄羅斯第三大中國主題圖書出版社。
L集團俄羅斯分公司共有員工268人，陳總是其中唯一的中國人。如此極致的本土化，源于分公司的定位--經過純母語思維和文化視角，實現對中國主題圖書海外出版的組稿、翻譯、發(fā)行和推廣。幾年前一家國內出版社組織翻譯專家團隊，將一本中文圖書譯成了俄文，另一家俄羅斯出版社得到授權后，也組織了當地的翻譯人才進行翻譯。兩個俄文版本相比，后者頁數遠超前者。原來，俄羅斯本土化編輯翻譯團隊，為該書增加了大量的背景介紹與注釋，語言風格也更貼近本國讀者，受到了更多俄羅斯讀者的歡迎。這件事讓陳總認識到，要想讓世界了解中國，需要依托當地易于接受的思維和話語體系。分公司組建起一支由俄羅斯高校和研究機構的知名漢學家組成的專業(yè)翻譯團隊，為中國主題圖書的俄文翻譯工作帶來了新氣象。為了讓中國文化更接地氣，分公司還將一些書店打造為文化中心，開展圍棋講座、中國書法班、中國主題沙龍、趣談中國文化等公益文化活動吸引讀者，培養(yǎng)了中國圖書的忠實讀者和一批新的中國文化愛好者?！胺劢z”的增多，也帶來了“流量經濟”。陳總說：“我對中國主題圖書走出去，有了更多信心！”
材料二
八月的H市，已進入高溫炙灼模式。夜，卻未因此而平靜。晚上十點，市區(qū)最大商場的主體部分已經打烊，人們陸續(xù)從商場大門走出。與此同時，另一批“意猶未盡”的顧客走進了地下一層和地下二層東側的“21街區(qū)”。這片主營餐飲的區(qū)域，營業(yè)時間一直會延長到凌晨兩點，是名副其實的“深夜食堂”。人們在炸糕店前排隊買著炸糕、在奶茶店外挑選著飲料、手捧著冰淇淋和炸雞……街區(qū)內無論面條米飯、餃子煎包，各式中餐、西餐種類都很豐富。
H市商務局的陳科長介紹說，所謂“夜間經濟”，是指從當日下午6點到次日早上6點發(fā)生的經濟文化活動。在不少人看來，夜間經濟無非就是“啤酒烤串加唱歌”。事實上，夜間經濟的內涵遠比“吃吃喝喝”豐富得多。它已經由早期的燈光夜市轉變?yōu)榘ā笆?、游、購、娛、體、展、演”等在內的多元夜間消費市場。
H市一家著名的24小時書店，就給人們的夜生活增加了一種新的方式。位于臨窗位置的閱讀區(qū)，擺放著一張長桌和七把圓形座椅，其中六把已被讀者占用。年輕姑娘小趙戴著耳機，全神貫注地看著手機播放的“中國會計網?！闭n程。休息間隙，小趙告訴記者，自己參加工作不到一年，打算自學考“注會”。合租環(huán)境比較吵鬧，下班晚餐后就來書店學到10點多再回去?！斑@里環(huán)境好，手機用來聽課，也沒有電腦玩兒，效率還是很高的?！?/p>
“再來，加把勁兒！”聽著一旁教練的口令，扎著馬尾辮的女孩咬了下嘴唇，抹了下額頭的汗珠，繼續(xù)奮力向前推著沉重的啞鈴。已是夜里九點半，位于H市南二環(huán)附近的一家健身工作室燈火通明?！懊刻烊俗疃嗟臅r候是八點左右，現在好多人已經練完走了?！苯∩斫叹毐硎?，“我們工作室成立近三年，明顯感覺到健身的人在增多。來這里的大部分是附近的住戶，下班之后過來健身。正常，我們是晚上十點關門，但有的人下班晚，跟教練約了，過來練到十一點、十二點也沒問題，我們都等。”
為了做好夜間經濟這篇大文章，H市于2019年年初成立了由政府相關部門和行業(yè)協(xié)會組成的夜間工作委員會，擬定夜間經濟發(fā)展目標。設計夜間經濟空間布局，并通過與場地經營者、工作人員、夜間消費者以及周邊居民對話的方式聽取各方意見，平衡相關群體的利益訴求。同時，交通部門延長了地鐵、公交夜間行車時間，為夜間經濟的消費者和從業(yè)人員提供安全、便捷、舒適的交通工具。夜間經濟的安全、噪音、垃圾等問題最為人們所詬病。H市成立專門機構，加強公安、消防、城市管理等多部門聯動，確保了夜市附近的公共安全、環(huán)境衛(wèi)生。此外還推出了移動應用程序，供居民舉報夜間滋擾情況，居民可通過網絡聯系所在社區(qū)的負責人，直接對問題進行處理。
“夜間經濟提高了設施使用率、釋放了消費需求、激發(fā)了文化創(chuàng)造、帶動了區(qū)域發(fā)展。此外，由于夜間具有與常規(guī)工作時間錯位的優(yōu)勢，更多的潛在勞動力也能夠通過在夜間上崗解決就業(yè)問題，緩解社會就業(yè)壓力。如何讓夜間經濟健康有序地發(fā)展，政府的頂層設計尤為關鍵。政策質量高了，服務品質好了，投資者信心才更強，夜間經濟才會走得更好，走得更遠?！标惪崎L感慨地說。
某財經大學的張教授認為，當前，我國正處于新舊動能轉換的關鍵時期，服務業(yè)具有吸引社會資本與居民消費的雙重屬性。以商務活動為主的夜間消費正好是服務業(yè)發(fā)展的最佳著力點。隨著人民生活水平不斷提高，對于消費的需求也更加多元化，在未來，夜間經濟必將成為城市發(fā)展的重要源動力。
材料三
“有些比較明晰的事項還好，最怕的就是想辦個事都不知道該找誰?！盕市某民企負責人陳先生告訴記者，以前就算登上網上辦事大廳，也有時會找不到辦事的入口，最終還是免不了要去窗口現場咨詢。如今經過改進的網上辦事大廳，不僅能知道怎么辦，而且還很方便。記者看到，陳先生通過企業(yè)賬號在線提交辦理后，系統(tǒng)就推送至相關部門人員進行受理和審核。審核后，系統(tǒng)自動將該業(yè)務分發(fā)至下一個審核部門后臺進行審查。最后，在完成并聯審批過程后，系統(tǒng)又將業(yè)務重新流轉回來進行最后的辦結?！耙郧笆侨送块T跑、辦事門難進，現在是數據全程跑、不用進門就辦成。”陳先生說。
“確實緩了一口氣。”談起去年的股權質押危機，F市知名民企B醫(yī)藥公司的董事長王總沉默良久才開口。這家在醫(yī)藥領域頗有影響力的上市公司，2018年一度陷入了困境?！肮竟蓛r下跌，股權質押比例不斷逼近平倉線，每天都在想撐不過去怎么辦，心情可以用絕望來形容?！鞭D機來自一筆18億元的紓困基金。2018年12月，F市聯合數家銀行建立了民企紓困基金，以解決該市民營企業(yè)融資難、融資貴的問題，B公司是其中一家獲該基金支持的企業(yè)。王總說：“第一期6.5億元資金到位后，通過部分股份解質押，股權質押比例有所下降，算是從懸崖邊回來了?！?/p>
2019年8月10日，在F市另一家著名的民營企業(yè)集團辦公室，財務部雷主任又一次捧來一大摞賬本。兩年前，同樣在這個辦公室，雷主任也給記者捧來十多本賬本。那次向記者介紹企業(yè)繳納稅費情況時，雷主任一臉沉重，這次他的表情輕松多了。他說：“這兩年來，減稅降費力度很大，企業(yè)‘包袱’減輕了不少?！崩字魅我贿叿~本給記者看，一邊介紹有關科目、項目和數據。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位交納的比例由19％降到16％；企業(yè)職工基本醫(yī)療保險單位交納的比例從8％降到7.5％。“還有行政事業(yè)性收費，”他說，“2016年共交納154.5萬元，2018年已減少到141.6萬元?！崩字魅胃嬖V記者，讓集團受益最大的還是減稅。他說：“2016年我們繳納增值稅2632萬元，2018年減少到2134萬元，兩者相差將近500萬元！2019年4月1日起，企業(yè)增值稅稅率進一步降低，從16％降為13％。預計集團在今年的后9個月里，增值稅還可少交300萬元。我從事企業(yè)財務工作26年，這么大的減稅降費力度，幾十年來還沒有過?！薄捌髽I(yè)負擔明顯減輕了，集團在新品研發(fā)上加大資金投入，研發(fā)力量也加強了”，雷主任說，“2016年年底時，我們擁有的技術發(fā)明專利是60多項。到上月底，我們已經擁有100多項了！”民營企業(yè)，特別是從事實體經濟的民營企業(yè)，要做大做強，還要做長，必須要有后勁，這些技術發(fā)明專利，就是后勁。
F市胡市長認為，民營經濟在經濟社會發(fā)展中的地位舉足輕重，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。民營經濟稅收已經占到F市地方財政收入的75％以上。從某種程度上講，民營經濟發(fā)展了，老百姓收入就會提高，群眾生活就更富裕。許多民企具有很強的創(chuàng)新能力，是經濟結構優(yōu)化升級的新動能。新經濟時代的到來，企業(yè)需要更寬松、更自由的環(huán)境，才能轉化為增長的新能量。就此而言，政府應該提供良好的營商環(huán)境，放手讓市場去決定誰可以在天空中自由翱翔。
材料四
日前，一家電商企業(yè)的智能配送機器人率先進行了5G測試運行，這標志著我國在物流領域向實現人工智能化作業(yè)又邁進了一步。人工智能在科研、醫(yī)療、教育、工業(yè)制造等諸多領域，都有愈來愈多的應用?？萍歼M步助力產業(yè)與社會發(fā)展是令人興奮的時代變化，但由此帶來的就業(yè)問題也同樣令人憂慮。某調研公司新近發(fā)布的報告指出，到2030年，全球將有約兩千萬的制造業(yè)崗位將被人工智能所取代。一些國家為避免大量基層勞動力失業(yè)，采取行政或立法手段強行遲滯人工智能的發(fā)展，這顯然既不現實，亦不符合科技與經濟發(fā)展的規(guī)律。但如何滿足被人工智能替代的人群的再就業(yè)需求，就成了必須回答的問題。
隨著大數據、物聯網和云計算的廣泛運用，與此相關的新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，對從業(yè)人員需求大幅增長。“幾乎每個客戶都要求我們幫忙培訓數字化管理人才?！盢科技公司作為一家民營智能移動辦公平臺供應商，培訓正成為它的第一副業(yè)。某研究機構發(fā)布的《2018年中國人工智能人才白皮書》保守估計，截至2018年10月，僅民營企業(yè)人工智能人才缺口至少在100萬以上。中國人力資源學會副會長蘇博士說：“像數字化管理師、無人機駕駛員這樣的新職業(yè)在許多民營企業(yè)中早就存在，這些新職業(yè)能為國家可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。2019年4月，無人機駕駛員與數字化管理師、人工智能工程技術員等13個職業(yè)已列入國家職業(yè)分類大典。”此外，新興技術溢出效應正在顯現，傳統(tǒng)第一、第二產業(yè)向數字化智能化轉變，使得企業(yè)對工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員和系統(tǒng)運維員的需求劇增，成為了現代工業(yè)生產一線的新興職業(yè)。
人力資源專家王博士認為：“從經濟社會整體來看，人們不必為智能化時代的就業(yè)問題過于擔憂，因為更多新的職業(yè)、新的就業(yè)形態(tài)將應運而生。同時，就業(yè)崗位的增加、就業(yè)質量的提升都將為社會創(chuàng)造更多經濟效益?！蔽磥碓谛屡d領域，專業(yè)的技術人才、創(chuàng)新人才，尤其是數字人才的供給缺口會逐漸增大，但由于人才間的競爭也在加劇，倘若就業(yè)者沒有做好應對的準備，不去主動適應競爭，便只能在機遇面前望而卻步。為了適應就業(yè)崗位和就業(yè)方式的變化，需要就業(yè)者放眼長遠，提高自身學習能力，不斷適應社會市場需求，擁抱數字經濟時代的變化?？傊?，人類經歷的任何一場技術革命，都是機遇與挑戰(zhàn)并存的，對未來的就業(yè)問題，亦應如是觀。
材料五
日前，清華大學陳教授在接受記者采訪時說，中國有著創(chuàng)新的歷史和文化基因，中國古代的四大發(fā)明對世界文明發(fā)展進程產生了重要影響。在今天，中國不少民營企業(yè)在全球科技領域激烈競爭中占有一席之地，推動了經濟發(fā)展方式的轉換、經濟結構的調整，比如中國的移動支付、無人機、生物醫(yī)藥等方面有許多領先世界的科技成果，有著比國外同類產品更好的用戶體驗。他認為，創(chuàng)新是推動經濟發(fā)展的第一動力，沒有科技創(chuàng)新的突破，就難以建成現代化經濟體系，就難以實現高質量發(fā)展。
“我們實現了豆?jié){機、電飯煲等數十款智能廚電的物聯網應用?！敝拿駹I企業(yè)副總裁高總說。在用戶需求倒逼之下，該企業(yè)對產品進行了智能化升級，目前產品已銷售到世界50多個國家和地區(qū)，年銷售額超過70億元，擁有專利技術2047項。過去10多年，該企業(yè)憑借傳感器等方面的制造優(yōu)勢，成為某些跨國大公司的重要供應商?！拔覀冊诋a品的研發(fā)、設計等方面有長期積累，在創(chuàng)新中更容易將好點子轉化為好產品。”高總說。
陳教授認為，中國的企業(yè)，特別是民營企業(yè)，在世界經濟舞臺上走出了一條從模仿、追隨到引領的發(fā)展軌跡，而這背后的“秘訣”便是創(chuàng)新。市場需求催生了中國民營企業(yè)對生產的創(chuàng)新、商業(yè)的創(chuàng)新，比如新零售、機器人、人工智能等等。這種創(chuàng)新不是短期的、偶然的。而是長期的、自發(fā)的，是一種迥然不同于歐美國家的創(chuàng)新路徑，是印刻在中國經濟肌體中獨一無二的事實特征。
毋庸置疑的是，中國經歷了40多年的高速發(fā)展，已經積累了雄厚的經濟、科研、人才等諸多方面的基礎。特別是與第四次工業(yè)革命相關的技術，如數字技術、人工智能、量子技術、新能源、5G通信等方面，都走在了世界前頭。此外，中國的移動互聯網發(fā)達，擁有業(yè)態(tài)優(yōu)勢；網民群體龐大，比歐美日網民數量之和還多，擁有大數據優(yōu)勢。中國古代思想家管子說過：“夫國大而政小者，國從其政；國小而政大者，國益大?！边@句話是說，大國的政治領導弱，國家就變得弱??；而小國的政治領導強，國家就會變得強大起來。當前政府提出的“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”，無疑為這場工業(yè)革命提供了優(yōu)良的政治環(huán)境。
“風物長宜放眼量。”創(chuàng)新是百年大計。縱觀世界經濟發(fā)展史，技術進步和產業(yè)變革是經濟增長的重要引擎。歷次工業(yè)革命均因重大技術變革興起，逐漸誕生了一大批新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進而大幅提高勞動生產率，推動經濟增長步入黃金期。有研究顯示，以人工智能為代表的新技術革命，到2035年有望拉動中國經濟年增長率明顯提升，推動中國勞動生產率大幅提高。一個經濟體的底氣，既要看眼前靜態(tài)的“形”，更要看長遠發(fā)展“勢”。
問題一
根據“給定資料1”，總結概括L集團俄羅斯分公司是如何打開國際市場的。（20分）
要求：準確、簡明、全面，不超過300字。
問題二
假如你隨C市商務局考察團到H市調研“夜間經濟”發(fā)展情況，請結合“給定資料2”，寫一份調研報告提綱。（30分）
要求：
?。?）緊扣資料，內容全面；
（2）層次分明，有邏輯性；
?。?）不超過400字。
問題三
“給定資料5”提到，“一個經濟體的底氣，既要看眼前靜態(tài)的‘形’，更要看長遠發(fā)展的‘勢’”，請你根據對這句話的理解，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。（50分）
要求：
?。?）自選角度，立意明確；
?。?）思路清晰，語言流暢；
（3）參考“給定資料”，但不能拘泥于“給定資料”；
?。?）總字數1000—1200字。
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