海南
2022年海南公務員考試申論試題(C卷)
http://www.gongfucj.com 2024-01-08 13:26 來源:永岸公考
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2022年海南公務員考試申論試題(C卷)
一、給定材料
材料一
“工地開工十五天了吧?進場工人有多少了?”近日,F(xiàn)市東泉區(qū)勞動監(jiān)察大隊的監(jiān)察員來到某新建工地。
“要在實名制通道和農(nóng)民工進出通道樹立維權(quán)告知牌,在明顯位置張貼維權(quán)二維碼,還要設置工資公示欄……”監(jiān)察員邊走邊說,指導該項目盡快落實保障農(nóng)民工工資支付的有關(guān)制度,施工方的勞資專管員將這些一一記錄下來。
與此同時,F(xiàn)市治理欠薪指揮中心的農(nóng)民工工資支付預警監(jiān)管平臺上,正實時傳輸并記錄下整個檢查過程。
2021年9月24日,F(xiàn)市農(nóng)民工工資支付預警監(jiān)管平臺與F市行政審批局工程建設項目審批監(jiān)督管理系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動,對新建工程項目實現(xiàn)了實時監(jiān)管,確保勞動監(jiān)察部門第一時間督促項目各方建立完善保障農(nóng)民工工資支付的相關(guān)制度。
“以前,人力資源和社會保障部門、行政審批部門各有各的平臺,數(shù)據(jù)物理分散,信息通聯(lián)不暢?!盕市勞動監(jiān)察局負責人介紹,“自平臺數(shù)據(jù)接口互通以來,市行政審批局已向農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺傳輸有效項目數(shù)據(jù)近百條,我們能夠及時知道哪個新項目獲得了審批,就能第一時間進行監(jiān)管,確保了治理欠薪工作做得更早、更快、更精準?!?/div>
目前,F(xiàn)市農(nóng)民工工資支付預警監(jiān)管平臺已將全市1707個工程項目、26.8萬農(nóng)民工、26萬戶納稅企業(yè)以及1697家水(電、燃氣)數(shù)據(jù)異常企業(yè)納入動態(tài)監(jiān)管,具備了網(wǎng)絡輿情、保證金、實名制管理、用工信息、工資發(fā)放、社保、工傷、失業(yè)等11項預警監(jiān)測功能,為更好地維護農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益提供了強有力的保障。
F市率先推行保單、保函抵繳現(xiàn)金繳納工資保證金模式,減輕企業(yè)非經(jīng)營性資金負擔。“目前,全市已在4家金融機構(gòu)和6家保險公司引入保單、保函業(yè)務,很好地滿足了施工企業(yè)的業(yè)務需要。”F市勞動監(jiān)察局負責人說,“根據(jù)2021年11月1日人力資源和社會保障部等七部門聯(lián)合制定的《工程建設領域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》,工資保證金需按工程施工合同金額的1%~3%進行繳納。對于施工企業(yè)來講,這筆現(xiàn)金固定不動,還是有不小的負擔。我們通過實踐創(chuàng)新,解除了企業(yè)對資金占用的顧慮,也增強了企業(yè)落實工資保證金制度的主動性和積極性?!苯刂聊壳?,F(xiàn)市在建項目工資保證金覆蓋率達到100%,全市以保單、保函的方式繳納工資保證金13.5億元,實現(xiàn)了優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和保障農(nóng)民工工資權(quán)益雙落地。
同時,F(xiàn)市人力資源和社會保障局充分發(fā)揮監(jiān)管平臺優(yōu)勢,推行工資保證金網(wǎng)上審批監(jiān)管,企業(yè)只需在網(wǎng)上注冊信息,上傳資料,網(wǎng)上繳存即可完成。工程結(jié)束公示期滿后,通過平臺實時檢測,對無欠薪違法行為的企業(yè),無需申請即可做返還業(yè)務,進一步為企業(yè)簡化了辦理手續(xù),縮短了辦理時間。
“您好!您了解《保障農(nóng)民工工資支付條例》嗎?工資被拖欠了知道怎么辦嗎?這是普法宣傳手冊,這是拖欠工資的投訴二維碼……”F市東橋區(qū)17個街道辦事處便民服務大廳的農(nóng)民工服務窗口接待人員身著“紅馬甲”,下沉至社區(qū),宣傳企業(yè)依法用工、農(nóng)民工正確投訴的理念,引導廣大勞動者依法、如實、有序、有效投訴舉報。
“2021年6月開始,每個建筑工地聘請兩名‘治理欠費維權(quán)員’,由所在地‘紅馬甲’和農(nóng)民工代表組成?!盕市勞動監(jiān)察局負責人說,“目前,全市已經(jīng)聘請維權(quán)員近千名。發(fā)揮好他們的‘哨位’‘哨兵’作用,可以使勞動監(jiān)察的觸角延伸得更廣泛、更深入,從而實現(xiàn)維權(quán)監(jiān)督的無縫隙、全覆蓋,確保欠薪問題隨時反饋、隨時處置。”
材料二
作為B市一中院清河法庭的民事法官,老章主要負責審理各類人身和財產(chǎn)糾紛,諸如遛狗繩沒抓牢而絆倒了路人,對方要求賠償?shù)?;辦了健身房會員卡卻發(fā)現(xiàn)健身房跑路,要求退費的……這些看似“家長里短、雞毛蒜皮”的小案子,都關(guān)乎老百姓的切身利益,甚至是生計問題,因而更考驗法官的審判擔當和司法智慧。
“章法官,我家西瓜地里的秧苗今年長得又慢又弱,這都是因為隔壁養(yǎng)鴨廠的鴨毛吹到我家西瓜地,影響了秧苗生長,我要求養(yǎng)鴨廠賠償損失?!?/div>
“這大風把鴨毛吹到哪兒也不是我們能控制的啊,再說了,你怎么證明你家西瓜秧苗沒長好是因為這個原因?”
要證明這其中的因果關(guān)系并非難事,法官可釋明當事人申請司法鑒定,但這么做會導致訴訟成本增加,并且難以實質(zhì)性解決矛盾糾紛。因此,老章選擇組織雙方當事人到庭開展調(diào)解。“根據(jù)法律規(guī)定,你們是有責任采取措施防止鴨毛到處亂飛的?!薄叭绻暾埶痉ㄨb定,不僅程序繁瑣、耗時長,還要花很大一筆鑒定費?!彼虮桓婷鞔_了養(yǎng)鴨廠對亂飛的鴨毛負有妥善處理義務,同時又向原告善意提醒了啟動司法鑒定的相關(guān)流程和成本?!岸际抢辖址涣耍綍r抬頭不見低頭見,如果鬧得太僵,估計你們自己心里也不舒坦,還不如和和氣氣協(xié)商解決?!苯?jīng)過老章的反復調(diào)解,農(nóng)戶們的糾紛最終圓滿化解。
許多鄰里糾紛和拆遷合同糾紛的雙方當事人情緒都較為激動,案件基礎事實多涉及土地的“四至”和房屋現(xiàn)場狀況。對于此類案件,為了明確案件事實,為法律適用打下基礎,老章經(jīng)常赴現(xiàn)場開展調(diào)查勘驗工作。
有一次,為了查清涉案土地的“四至”和地上物殘留情況,老章冒著烈日酷暑,整整走了四五公里,圍著地界細致查看,并就重點問題現(xiàn)場詢問當事人。他耐心細致的工作態(tài)度、專業(yè)嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L都被當事人看在眼里。雖然這位當事人的訴訟請求最終被依法駁回,但他在接到判決后,主動電話聯(lián)系老章,“我不上訴了,您的判決我服”。
老章所在的B市一中院清河法庭位于清河農(nóng)場,作為B市的“飛地”,清河農(nóng)場處在T市嶺河區(qū)境內(nèi)。清河法庭也因此遠離B市,扎根清河地區(qū),一部分職責就在于審理當?shù)氐拿袷掳讣?/div>
在一起案件中,大貨車行駛時車廂自行升起,將道路中的通信電纜線剮斷。在訴訟過程中,由于事故發(fā)生已過一段時間,相關(guān)證據(jù)已經(jīng)滅失。B市清河電力電訊所向法院提出申請,要求向T市嶺河區(qū)交警支隊調(diào)取事故原始證據(jù)。最終在證據(jù)支撐下,損失得以認定,案件得到了公正的判決,然而老章并沒有止步于此。
通過梳理此前的大量道路交通案件,他認為當事人向交警支隊申請調(diào)取事故原始證據(jù)并非個案。那么,在調(diào)取證據(jù)的工作銜接方面是否有優(yōu)化提速的空間呢?在他的不懈努力下,清河法庭先后多次與B市公安局清河分局溝通協(xié)商,最終清河法庭與T市嶺河區(qū)交警支隊針對調(diào)取交通事故原始證據(jù)建立了協(xié)同機制,保障了道路交通案件的快速審理。
在案件審理過程中,老章還主動梳理當?shù)匾装l(fā)生交通事故的路段和時間,及時向嶺河區(qū)交警支隊進行反饋,并提出相關(guān)治理建議?!拔覀儸F(xiàn)在在幾個主要路段都專門設置了檢查口,并向通行者發(fā)送交通事故易發(fā)路段警示信息。”嶺河區(qū)交警支隊余支隊長介紹。
不能就案論案,老章時常這樣告誡助理,對于老百姓身邊的這些案子,法官的審判工作不僅僅是判斷題那么簡單,還可能既是兼顧多方利益的多選題,又是需要延伸審判職能的論述題。法官面對的是一張包括了多種題型的試卷,只有把每一道題都答好了,才能得高分。
因為熱愛,所以堅持。當事人的一個“服”字,鄰里之間再次緊握的雙手,社會治理細之又細的變化……這些都能讓所有辦案的勞累煙消云散?!稗k好每一個案件,讓人民群眾有更多的獲得感,這是我的初心;在‘雞毛蒜皮’中守護法治大道理,這是我不懈的追求?!崩险聢远ǖ卣f。
材料三
近一段時間來,“搭訕直播”在網(wǎng)絡平臺悄然興起。主播以各種噱頭隨機與路人搭訕,并將搭訕全過程現(xiàn)場直播。街頭路人一旦被主播的鏡頭對準,不論是否同意,被搭訕后的真實反應都會被拍攝下來,通過視頻直播出去,被眾多網(wǎng)民“圍觀”。甚至,在路人明確拒絕的情況下,仍會被偷拍、搶拍,成為直播賺取眼球的“爆點”。
在人人都有“麥克風”和“攝像機”的時代,進行“搭訕直播”,把路人當作獲取流量的“工具”,為自己的平臺賬號拉流量、漲粉絲,這究竟是一種“創(chuàng)新”還是一種“侵權(quán)”?這種做法會給群眾和社會帶來哪些影響?相關(guān)職能部門應該如何進行規(guī)范?隨著網(wǎng)絡清朗行動不斷深入,S市網(wǎng)信辦針對“搭訕直播”現(xiàn)象,邀請了部分市民、主播、直播平臺以及專家學者、律師事務所的代表,召開了一次專題座談會,大家在會上各抒己見。
市民龔女士:盡管“搭訕直播”是互聯(lián)網(wǎng)應用快速發(fā)展的一種產(chǎn)物,一些直播視頻也確實讓人暫時忘掉煩惱,輕松一笑,但這種“搭訕直播”的采訪方式確實讓人煩惱,甚至讓我們感到恐懼。一天,我在路上走著,一位陌生人突然搶走我手里的奶茶喝了一口,當時,毫無防備的我整個人都嚇懵了。事后,這位陌生人才解釋說,他是一名短視頻平臺主播,這么做只為了在直播中追求畫面效果和感官刺激,達到“漲粉”目的。
主播李小姐:“搭訕直播”是近些年流行起來的一種互聯(lián)網(wǎng)娛樂活動形式,其變現(xiàn)方式十分豐富。網(wǎng)絡主播的戶外搭訕采訪,與電視上記者采訪路人的節(jié)目也差不多。對這種直播有所不滿的人沒有必要太矯情,不就是被搭訕幾句,在直播中露個臉嘛,又沒少塊肉、掉塊皮的,沒必要不依不饒,鬧到職能部門或平臺那里去要個說法。
某直播平臺負責人李先生:作為直播平臺,對于“搭訕直播”,我們都會明確提醒直播者,若未經(jīng)被拍攝主體的明確同意而直播,可能涉嫌侵權(quán)。有的平臺還明文規(guī)定,嚴禁主播在直播過程中對路人進行言語、肢體騷擾。但是,為了拼搶資源、吸引粉絲,不少平臺還是樂于看見“搭訕直播”快速發(fā)展,由此也暴露出直播平臺在監(jiān)管方面確實存在諸多不足,需要我們在今后的營運中不斷改進和完善。
法學專家文教授:“搭訕直播”是一種處理個人信息的活動。這種行為不僅包括了對一般個人信息的收集、傳輸、公開等,也包括了對敏感個人信息的處理,比如個人的地理位置信息、人臉信息等敏感信息的收集?!按钣樦辈ァ辈⒉皇菫榱松鐣怖妫膊皇切侣剤蟮篮洼浾摫O(jiān)督,而是一種商業(yè)炒作行為。因此,收集、處理個人信息,應當取得個人的同意,甚至需要作出特別告知,說明收集、處理敏感個人信息可能面臨的風險。如果沒有相關(guān)告知且未取得當事人同意,這種情況下的“搭訕直播”屬于侵權(quán)行為。特別是在個人明確拒絕的前提下,主播仍然跟拍或偷拍,這就涉嫌侵犯公民的隱私權(quán),還有可能侵犯被搭訕人的肖像權(quán)。
公共管理學專家劉教授:互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,“圍觀”網(wǎng)絡狂歡不該也不能殃及無辜路人。作為直播平臺的主播,要尊重他人隱私、遵守公序良俗,推動營造良好的網(wǎng)絡生態(tài)。對于這種商業(yè)性質(zhì)的“搭訕直播”,平臺應當主動加強管理,不能任由“搭訕直播”中的不良信息和違法信息在網(wǎng)絡平臺上傳播。同時,相關(guān)部門應該加強監(jiān)管,嚴厲打擊違法收集、處理個人信息的行為?;ヂ?lián)網(wǎng)直播服務提供者應當建立黑名單管理制度,對納入黑名單的互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者禁止重新注冊賬號,并及時向所在地網(wǎng)信辦報告。
某律師事務所張律師:“搭訕直播”中,被拍攝者一旦發(fā)現(xiàn)對方未經(jīng)許可在對其進行直播,可以立即聲明這是未經(jīng)自己許可的行為。與此同時,還可以表明自己保留追究其法律責任的權(quán)利。如果被拍攝者事后才發(fā)現(xiàn),則可以未經(jīng)自己許可為由,要求平臺屏蔽或刪除直播留存。被拍攝者也可對拍攝者以侵犯其隱私權(quán)、個人信息權(quán)益等為由提起訴訟。如果被拍攝者無法提供未經(jīng)其許可的證據(jù),也可要求直播者提供獲得其許可的證據(jù),若直播者不能提供,則說明直播者沒有履行個人信息保護法規(guī)定的義務,推定其沒有獲得許可,平臺應該刪除或屏蔽可回放的直播。
材料四
一座城市的高質(zhì)量發(fā)展,離不開高質(zhì)量司法工作的支持。2021年,C市法院從全局謀劃一域,以一域服務全局,護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
5月,首屆“西部陸海新通道法治保障論壇”在C市舉行。近百名中外專家學者圍繞涉外商事管轄改革、貨物多式聯(lián)運一單制、外商投資法律適用等問題開展了深入交流,為西部陸海新通道建設提供了“法智”支持。而這只是C市法院奮力保障內(nèi)陸改革開放新高地建設的一個縮影?!敖刂寥ツ甑祝覀儗徑Y(jié)涉外、涉港澳臺案件752件?!盋市一中院相關(guān)負責人介紹。2021年,C市法院發(fā)布陸海新通道沿線國家法律查明機制指引,填補國內(nèi)東盟國家域外法查明空白;與口岸物流辦等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加快多式聯(lián)運“一單制”發(fā)展的指導意見》,助力C市內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設。
6月16日,C市知識產(chǎn)權(quán)法庭揭牌成立。半年后,C市知識產(chǎn)權(quán)法庭巡回審判站正式授牌,在九個區(qū)縣設立巡回審判站,不僅更方便當事人就近訴訟,也便于知識產(chǎn)權(quán)法庭高效行使審判權(quán),提高審判效率?!?021年,C市法院審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件2.5萬件,涉案金額10.5億元,判決侵權(quán)人賠償損失2.4億元。這充分發(fā)揮了司法保護知識產(chǎn)權(quán)的職能作用,激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力,為C市加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心提供了有力司法服務和保障。”C市高級人民法院相關(guān)負責人介紹說。
8月,C市發(fā)布《2021年對標國際規(guī)則優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》,圍繞“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”兩大主要任務,細化分解32項任務目標,打造“法治化營商環(huán)境數(shù)字管理一體化平臺”。為此,C市法院進行了一系列大膽嘗試:成功審結(jié)銀橡汽車有限公司和影幻汽車銷售有限公司破產(chǎn)重整案;通過引進戰(zhàn)略投資、先進技術(shù)和債權(quán)債務股權(quán)重組,幫助南華置業(yè)、楓園等97家危困企業(yè)涅槃重生;在全國率先設立“人民法院證券期貨犯罪審判基地”;在部分法院開展“數(shù)字金融糾紛一體化解決”試點……2021年,C市法院審結(jié)與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的一審民商事案件43.7萬件,涉案金額1070.7億元。同時,審結(jié)破產(chǎn)、強制清算案件1680件,清理債務1016.7億元,盤活資產(chǎn)522億元。
“本以為涉外案件打起官司來很麻煩,沒想到這么高效地線上解決了!”10月25日,C市自貿(mào)區(qū)法院探索涉外商事訴訟、仲裁、調(diào)解“一站式”糾紛解決機制,創(chuàng)新利用C市法院“易解”平臺云上音視頻功能,與C市自貿(mào)區(qū)商事調(diào)解中心聯(lián)合調(diào)解一起涉外銷售代理合同糾紛,成功促成當事人及案外人三方和解?!叭缃瘢瑖H商事糾紛案件數(shù)量日益增長。為促進形成公平有序的市場,我們通過一站式民商事案件訴訟服務推動法治化營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。”C市一中院相關(guān)負責人說。
如何以法治力量書寫“綠水青山就是金山銀山”,C市法院2021年作出了積極探索:出臺服務保障長江“十年禁漁”10條意見,全國首發(fā)非法捕撈犯罪量刑指引,懲處盜伐林木、毀壞植物、偷排污水、直排廢氣等案件491件,助力“一江碧水向東流”;堅持“環(huán)境司法+”理念,持續(xù)在三峽庫區(qū)消落帶打造生態(tài)環(huán)境司法保護示范林,使其成為庫區(qū)靚麗風景;建立江中島等20個生態(tài)環(huán)境司法保護基地并設立巡回審判站,實現(xiàn)了由“點上開花”到“串珠成鏈”;12月6日,C市法院環(huán)境司法巡回審判庭首次亮相三峽庫區(qū)。據(jù)統(tǒng)計,2021年以來,C市法院審結(jié)環(huán)境資源案件1367件,入選長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例的數(shù)量居全國首位。
二、作答要求
問題一
請你根據(jù)“給定資料1”,概括F市治理欠薪工作的主要舉措。(20分)
要求:全面、準確、有條理,不超過300字。
問題二
“給定資料2”提到:“法官面對的是一張包括了多種題型的試卷,只有把每一道題都答好了,才能得高分。”請你談談對這句話的理解。(20分)
要求:全面、準確、有條理,不超過300字。
問題三
假如你是S市網(wǎng)信辦的工作人員,請根據(jù)“給定資料3”,梳理“搭訕直播”存在的問題,并提出解決建議。(25分)
要求:
(1)問題梳理全面、準確;
?。?)所提建議與問題對應,具體明確、切實可行;
(3)不超過400字。
問題四
根據(jù)“給定資料4”,請你以“高質(zhì)量的司法工作推動高質(zhì)量的城市發(fā)展”為題,為C市法院寫一篇2021年工作總結(jié)。(35分)
要求:
?。?)緊扣資料,內(nèi)容全面;
?。?)準確簡明,條理清晰;
?。?)不超過600字。
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