寧夏
2022年寧夏公務員考試申論試題(B卷)
http://www.gongfucj.com 2023-12-29 17:19 來源:永岸公考
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2022年寧夏公務員考試申論試題(B卷)
一、給定材料
材料一
發(fā)展壯大村級集體經濟是強農業(yè)、美農村、富農民的重要舉措,是實現鄉(xiāng)村振興的必由之路。如何不斷增加村集體經濟收入,D村可算是找到了破解“密碼”。
曾經的D村是個空殼村。十幾年前,村集體背負了近80萬元債務,當時村里連一個像樣的辦公地點都沒有,更別提為村民辦實事了。
村“兩委”新的班子組建后,開始了探索創(chuàng)新之路。在新班子組織召開的第一屆村民大會上,大家展開了熱烈討論。交通落后、沒有產業(yè)基礎等是D村的劣勢,而優(yōu)勢也十分突出——緊鄰微山湖。微山湖不僅水資源充足,而且生物物種豐富,湖邊蘆葦叢生,還經常有珍稀鳥類在此棲息,一到節(jié)假日,就有大量人流聚集在此休閑娛樂。但由于缺少相應的管理整治,鳥類棲息地時常變成燒烤點,不少區(qū)域甚至亂石堆砌、臟污不堪。
明確了自己的比較優(yōu)勢后,村“兩委”最后做出決定:整治沿湖灘地,發(fā)展休閑觀光產業(yè)。
D村鄰湖沿線的淺灘和斜坡曾經雜草叢生、濕滑不平,村里決定在湖邊修建沿湖步道,將原來的土石斜坡修整為階梯式的過渡帶,并設置了小碼頭、垂釣區(qū)和停車場等公共設施。這些改造和新建的服務設施吸引了越來越多的游人?!拔覅⑴c了這片沿湖區(qū)域的開發(fā)建設,步道沿線的公共設施比如小碼頭的渡輪、停車場等雖然收費不高,但因為來的人多,收益很不錯。”村民老李回憶說。
D村因地制宜,變洼地為聚寶盆,將比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。經過幾年的努力,沿湖灘地不僅常年碧波蕩漾、蘆葦密布、水鳥成群,而且沿湖帶的休閑觀光產業(yè)逐漸發(fā)展起來,漁家樂、農家樂、碼頭匯、映月島等一批高質量、有特色的休閑觀光項目如雨后春筍般涌現,不僅為村民創(chuàng)造了更多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會,還大大增加了村集體經濟收入。有了這筆錢,D村“兩委”有了發(fā)展底氣,除了一部分用來還債外,其余的錢一部分用于擴建沿湖步道、停車場,增設環(huán)湖公園、兒童游樂場等休閑場所,另一部分則用來發(fā)展其他集體產業(yè)。
村子的主干道上是一個馬路集市,有幾十年的歷史,輻射周邊10余個村,在集市的中段有個老電影院,年久失修,已經坍塌。為進一步拓展集體經濟收入來源,經村民大會商議,村“兩委”決定在老電影院原址建商用房,由集體出資建設,產權歸集體所有,房屋租給商戶,租金為每年5萬元,這筆收益不僅可觀,而且十分穩(wěn)定。
無獨有偶,村里的老窯廠部分土地已經復墾,還留下了一個大窯坑。村“兩委”變窯坑為資源,發(fā)動村里的能人創(chuàng)業(yè),發(fā)展水產養(yǎng)殖。由集體出資,將窯坑簡單平整后流轉給這些水產養(yǎng)殖戶,集體經濟又增加了一筆固定收入。
另外,D村抓住縣里對附近河道進行拓寬的機會,利用挖出的土方復墾土地30畝,全部種植了經濟林,而后又將這些經濟林流轉給農家樂的老板,用于拓展其經營場所和范圍。如此一來,既擴大了綠化、保護了環(huán)境,又改善了生產條件,延伸了產業(yè)鏈條,拓展了增收空間。
經過幾年的努力,D村不僅還清了債務,還能保持集體每年有筆不菲的收入。“帶領一個村發(fā)展就好比過日子,得想方設法多渠道去尋找致富門路,將雞蛋放到多個籃子,不僅降低了風險,還提高了收益?!盌村黨支部韋書記說。
有了集體收入后,D村開始完善農業(yè)基礎設施、修建水利、搭橋鋪路,為農業(yè)現代化提供保障。村里先后投入20多萬元修建了生產渠6000米、生產路12000米,大大方便了農戶。同時,鼓勵農田流轉經營,推動農業(yè)的產業(yè)化和機械化,引導種植大戶發(fā)展綠色農業(yè),叫響微山湖品牌,農產品品質和產量不斷提升。經過不懈努力,農田的小麥和水稻產量翻了兩番,土地流轉費也由一開始的50元每畝提高到300元,再到現在的700元。
栽下梧桐樹,引得鳳凰來。村“兩委”深知,只有引入和發(fā)展企業(yè),才能為村集體帶來更多的收益。在完善農業(yè)基礎設施的同時,村里還開始加強工業(yè)基礎設施建設,多方招引項目。去年,鴻發(fā)生物科技有限公司看中了D村的基礎設施和自然資源,決定在村里投資建設秸稈收儲加工項目。通過充分整合資源、盤活土地、鼓勵創(chuàng)業(yè),村里還招引農產品加工廠3家、電子材料廠1家,使近百名村民實現就地就業(yè)。
“蛋生雞、雞生蛋,無窮盡,只有讓錢生錢,村集體經濟收入才能源源不斷,才能為群眾辦更多的實事、好事?!表f書記說。
材料二
H市平川縣和云安縣過去經濟發(fā)展較為落后。近些年來,平川縣雖然取得了一定發(fā)展,但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的發(fā)展不平衡問題卻越來越突出,而云安縣則打出了一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化建設的“組合拳”,有效推動了縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)協同高質量發(fā)展。
●平川縣核心區(qū)由四個鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成:水門、仁和、三匯、永興。水門鎮(zhèn)規(guī)模最大,常住居民約12萬,永興居民約5萬,三匯和仁和都不到2萬。水門鎮(zhèn)以寵物用品制造聞名,不僅有完善的寵物養(yǎng)殖、寵物食品生產、寵物美容、寵物樂園等產業(yè)鏈條,生活服務業(yè)也發(fā)展迅速,如修建了星級酒店、配套建成了完善的交通設施和大型污水處理廠。
仁和鎮(zhèn)地勢起伏,盛產老樹巖茶。前些年,鎮(zhèn)上刮起一波開荒種茶、興辦茶廠之風?,F如今,大量茶廠倒閉,店鋪人去樓空。曾在鎮(zhèn)上開店的李先生回憶:“最景氣的時候,鎮(zhèn)上一大半門店都在銷售茶葉,借著茶葉的熱度,鎮(zhèn)上修建了多家豪華酒店,還辦起了茶文化博物館,很是熱鬧。”“說實話,我當時就不太看好,那里交通不便,高速在那邊沒有出口,到縣城還要繞幾十里盤山路。如果不去進貨,誰大老遠跑去喝茶、逛博物館?”曾前去考察貨源的吳老板覺得,基礎設施不完善,產業(yè)單一是仁和鎮(zhèn)發(fā)展的硬傷。
三匯鎮(zhèn)三面環(huán)水,風景秀美,當地的柑橘曾小有名氣,但因為柑橘采摘后往外運輸成本高、儲藏技術欠缺,大多只能內銷。陳女士家有幾十畝橘園,行情不好的時候,即便免費相送,別人都嫌麻煩?!岸颊f水門是縣域副中心,其實我們跟水門離得很近,他們的道路交通、產業(yè)鏈條、信息服務不曉得為什么就是輻射不到我們這邊。”
銻礦開采是永興鎮(zhèn)的支柱產業(yè)。“采礦會導致污染,這是顯而易見的,但這是我們的主要收入來源,做好廢水處理是我們的重點工作?!庇琅d鎮(zhèn)黨委余書記表示。為此,鎮(zhèn)上修建了一座污水處理廠,用于處理廠礦污水和民用廢水,同時,銻礦廠也投入大量資金完善和改建了排污設施設備,該廠與水門的污水處理廠相距不到2公里。
●云安縣華福蛋廠已經嘗到了協同發(fā)展的甜頭,每天一大早,蛋廠的貨車都會從華昌街道出發(fā),經毗鄰的中山鎮(zhèn)到市里送貨。以前走的是彎彎繞繞的鄉(xiāng)間小道,路窄道遠,還時不時堵車。自從華昌路北延工程建成,單程用時減少了20分鐘。
華昌路北延工程于2020年4月通車,這條800多米的雙向四車道柏油路,連接起了華昌街道與中山鎮(zhèn)。華昌街道張主任介紹:“項目涉及兩地的道路改造、設施提升、農戶拆遷等,我們和中山鎮(zhèn)進行了充分溝通和全方位謀劃,最終共同出資,攜手打通了這條‘斷頭路’?!苯煌ǖ然A設施的互聯互通,促進了兩街鎮(zhèn)的充分融合。除了華昌路北延工程,去年,雙方還打通了另一處瓶頸路。
在云安縣南港片區(qū),變“一地獨有”為“全體共享”的集成招數也開始發(fā)揮作用。“我們希望從鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群發(fā)展的角度,以集約、互補為前提,打造一個‘美鎮(zhèn)圈’?!痹瓢部h鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化建設辦負責人說。南港片區(qū)構建了以沙河鎮(zhèn)為核心,輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“1+N”發(fā)展模式,打破原有行政區(qū)劃,實現全域一體化規(guī)劃,組團式發(fā)展、協同性建設,打造“15分鐘公共服務生活圈體系”。
以沙河鎮(zhèn)為核心,南港片區(qū)高標準建設公共服務中心、生產服務中心、旅游集散中心、智慧治理中心等設施16處,打造輻射南港片區(qū)的“全域型村鎮(zhèn)服務圈”,同時減配重復設施。“周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再單獨建設污水廠,而是將污水接到沙河鎮(zhèn)污水處理廠。”沙河鎮(zhèn)黨委劉書記說,“鄰近的風林鎮(zhèn)以紅色旅游為特色,原本規(guī)劃了高檔酒店,但考慮到沙河鎮(zhèn)已有五星級酒店,風林鎮(zhèn)就不再重復建設了。”
2021年5月,云安縣廣橋鎮(zhèn)、文峰街道和北路街道共建的廣文北經濟園區(qū)正式開園。“我們園區(qū)重點打造中高端制造業(yè)產品生產集群,產權為三鎮(zhèn)街共有,租金等收益由三地共享。每個鎮(zhèn)街各派一名領導參與園區(qū)管理,并通過每半月一次的碰頭會共商建設大計、共享招商引資資源?!眻@區(qū)管委會文主任說。與此同時,廣橋鎮(zhèn)聚焦現代化高端農業(yè)產業(yè);文峰街道重點打造工業(yè)特色型美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn);北路街道全力升級“工業(yè)+居住”型未來社區(qū)。如此,3個鎮(zhèn)街在集群化建設中既通力合作,又各有側重;既打破行政壁壘、共享建設資源,又發(fā)揮獨特優(yōu)勢、形成自己的優(yōu)勢“名片”。
入駐園區(qū)的北環(huán)科技公司陳經理說:“最初我們公司選址并不在這里,但園區(qū)的產城融合式集群平臺吸引了我們。這里不僅有完整的上下游產業(yè)鏈,也有將生產區(qū)與生活區(qū)完美融合的各種網絡。我們預計2022年能在這里實現3億元的產值?!薄霸瓉砦覀儞募夯ㄔO也很難打破不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的條塊阻隔,但縣里積極推廣應用集行政管理、民生服務、社會治理等為一體的‘云政通’智慧服務平臺,全面打造數字化在線政府,實現跨區(qū)域跨部門協同聯動、一事聯辦,有效解決了企業(yè)和居民的各方面難題。”文主任說。
材料三
“走,去璧云摘櫻桃!”四月里,璧云區(qū)頭塘鎮(zhèn)的櫻桃園內,緋紅欲滴的櫻桃和翠綠的樹葉相映成趣,沉甸甸地掛滿枝頭。一到周末,這里便游人如織。自區(qū)委區(qū)政府2017年確定“四城”建設目標以來,璧云區(qū)生態(tài)之城、文化之城、活力之城、幸福之城的圖景漸漸浮現,一個承載著璧云市民理想生活的高品質生活示范區(qū)逐漸成型。
從地鐵1號線璧云東路站下車,遠處駛來的是圓滾滾、萌嘟嘟的空中有軌電車“云巴”。2021年通車的“云巴”不僅方便了璧云市民的出行,更以其智能、綠色、經濟的特點為市民的高品質生活穿針引線。搭乘“云巴”一路飛馳,城市的美景還未看夠,林湖公園站便到了。“不管來多少次,我們都覺得林湖公園美不勝收?!泵刻焱盹埡蟠睢霸瓢汀比チ趾珗@散步,已成為市民羅先生一家的習慣。林湖公園占地1500畝,既緊鄰璧云區(qū)新商業(yè)中心,又是天然“氧吧”,園內綠樹成蔭、鮮花常開。為了讓市民“推窗見綠、出門見景”,璧云區(qū)打造了35座生態(tài)公園、68個生態(tài)廣場?!吧鷳B(tài)公園建設以‘山水林田湖草’一體化為總思路,構建城區(qū)三大水系綠廊,實現景城融合,避免同質化重復性建設?!辫翟茀^(qū)城市管理局林局長說。
“春雨驚春清谷天,夏滿芒夏暑相連……”在春華體育公園,市民雷女士正在給孩子念刻在景觀石上的《二十四節(jié)氣歌》。像這樣傳播民俗文化、介紹歷史故事、解讀詩詞歌賦的石刻,在璧云區(qū)大大小小的公園隨處可見。“我們要堅定文化自信,深度挖掘璧云千年文脈,塑造城市精神,以文明之風彰顯儒雅風范,持續(xù)打造新時代文明典范城市。”璧云區(qū)委宣傳部黃部長表示,“讓文化浸潤城市、深入人心,是璧云區(qū)城市建設之魂?!?/div>
為此,璧云區(qū)不斷涵養(yǎng)城市文化深度,實施“城市記憶工程”,大力保護文廟等文物古跡,多形式再現古道文化、抗戰(zhàn)文化等歷史文脈;實施文藝精品工程,努力推出“璧云原創(chuàng)”“璧云出品”等匠心之作。如今,在三道灣公園里,古村落、茶鋪等主題場景重現了明清時期古驛道上的浩然意境;在楓凌塘濕地公園內,典雅大氣的狀元橋兩側展示著當代本土名家字畫;在林湖汽車露營公園里,老照片與仿古城墻巧妙搭配。一個個傳統文化元素讓千年儒雅之風在城市中吹拂,匯聚成當代璧云人的文化之根、自信之魂。
2022年3月,集招才引智、招商引資、城市宣傳、項目孵化等功能為一體的“璧云人才”App上線,璧云區(qū)著力打造人才建設品牌,從建立高端人才“管家”機制,到評選表彰“璧云英才”“璧云工匠”“璧云創(chuàng)客”,使各路人才在璧云區(qū)的獲得感滿滿。在智力資源支撐下,璧云區(qū)秉持“綠色發(fā)展”理念,一方面,以智能制造為主攻方向,加快發(fā)展新能源、人工智能、集成電路等先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè);另一方面,提檔升級菜園、果園、花園,打造集觀光游覽、休閑度假、品嘗采摘為一體的新業(yè)態(tài)。采摘節(jié)、藝術節(jié)等活動活力四射,“引爆”鄉(xiāng)村旅游。從“璧云櫻桃”“璧云肉兔”等品牌影響力提升,到舉辦國際半程馬拉松賽、西部動漫節(jié),從規(guī)劃建設國家級數字文創(chuàng)產業(yè)園,到繼續(xù)申辦量子信息安全托管全國運營基地,璧云區(qū)堅持產城融合的發(fā)展邏輯,不斷為城市發(fā)展注入新活力。
“親愛的小朋友:歡迎你來到我們身邊,你像一輪旭日,晨曦中積攢著力量和希望……”6月1日,璧云區(qū)行政服務中心內,“新手”母親朱女士從“出生一件事”禮包中抽出一封信,柔聲讀起來。除了寫給新生兒的信,禮包里還有孩子的社會保障卡、出生醫(yī)學證明和居民戶口簿。“我是昨天在線上申請的,沒想到今天就可以領取了?!敝炫扛吲d不已?!俺錾患隆笔氰翟茀^(qū)行政服務中心的一項特色服務,該服務將曾經分散在不同部門的多個事項集中在線下1個窗口,解決了新生兒出生相關事項辦事繁、材料多、多頭跑的難題。自2021年5月試點運行以來,該服務廣受群眾好評。區(qū)行政服務中心王科長介紹,在“出生一件事”基礎上,“入學一件事”“退休一件事”等都已形成初步方案,預計今年秋季將試點運行?!斑@些事看起來不起眼,卻能讓市民收獲的幸福從‘小’一直到‘老’?!蓖蹩崎L說。
坐落于秀湖街道的三泉康養(yǎng)小鎮(zhèn),以專業(yè)的養(yǎng)老服務聞名于區(qū)內外。智慧健康養(yǎng)老云平臺帶來安心,“快樂管家、生活管家、健康管家”三大管家服務帶來舒心,多種多樣的娛樂項目帶來開心,老年群眾的各種需求在康養(yǎng)小鎮(zhèn)基本都能得到滿足。2021年以來,璧云區(qū)逐漸形成“高端有引領、社會有服務、兜底有保障”的養(yǎng)老服務體系,已建設15個鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務中心、45個社區(qū)養(yǎng)老服務站和54個村級互助養(yǎng)老點。
材料四
永新縣城地處Z省W市深山,漢云江穿城而過,水質優(yōu)異。1997年,W市為保障700多萬人用水,選址永新修建大型水庫。水庫建成后,永新堅守“一缸凈水”,對不符合生態(tài)功能的項目“一票否決”。20多年來,累計拒絕200多億元的工業(yè)投資。
產業(yè)發(fā)展是富民強縣的關鍵,堅守“一缸凈水”的永新卻頻頻拒絕產業(yè)項目。永新要發(fā)展,突破口在哪里?2019年以來,經過多輪討論謀劃,全縣上下的發(fā)展思路逐漸統一:突破口就在“水”上。“堅守不是死守,換種思路看問題,永新就從‘因水受限’變成了‘以水發(fā)展’?!笨h發(fā)改局陳局長說,保護水生態(tài)并不意味著舍棄經濟利益,永新守水保生態(tài),用水謀發(fā)展,依靠漢云江走出了一條新路。
為了推動產業(yè)發(fā)展,永新縣成立了白云洲水經濟產業(yè)園。永新用水找到的第一個大項目是喜多智能化飲料制造。2019年7月,喜多集團董事長帶隊到永新調研,其質檢部工作人員提取漢云江原水樣本,現場分析后發(fā)現,一些水質指標甚至優(yōu)于城市里經過多輪處理的自來水。調研后僅15天,總投資近5億元的項目正式簽約,落戶水經濟產業(yè)園。該項目2020年6月全面投產,年產6.1億瓶(罐)飲料,年產值達10億元。
永新的目光并未局限在產業(yè)園區(qū)內,而是在大健康產業(yè)整體框架下,用“健康水”在全縣織成一張網,將千家萬戶匯聚到這條全新的共富賽道上來。
“中蜂蜂蜜、糯米山藥、高山楊梅……永新有一批發(fā)展成熟的農產品品牌,大健康產業(yè)項目的到來,讓它們獲得了精深加工的機會,可以變身為蜂蜜水、楊梅汁等產品?!庇佬驴h農業(yè)產業(yè)發(fā)展中心廖主任說道。
永新縣中蜂養(yǎng)殖規(guī)模達3.5萬余箱,年產蜂蜜357噸。優(yōu)米食品負責人薛總表示,正在建設的蜂蜜水飲料生產基地預計日消耗蜂蜜2至3噸,將優(yōu)先采購當地蜂蜜做原料。
2021年,永新縣農業(yè)農村局牽頭開展中蜂產業(yè)幫扶項目,7000余戶低收入農戶參與其中,以蜂群、蜂箱、蜂具等入股,委托養(yǎng)蜂大戶集中代養(yǎng),蜂蜜統購統銷,低收入農戶享受保底收益和相應分紅。
永新星辰農業(yè)開發(fā)有限公司和優(yōu)米食品簽約,負責向全縣蜂農統籌收購蜂蜜?!胺涿鬯a線帶來了穩(wěn)定的銷路,大家吃下了‘定心丸’?!毙浅睫r業(yè)徐經理說。2021年,永新中蜂產業(yè)產值4280余萬元,蜂蜜水飲料投產后拉動產業(yè)繼續(xù)強勁攀升。
2020年11月,永新縣考察團赴省農林科技大學商討校地全方位合作。2021年1月,永新與省農林科技大學共同投資成立大健康產業(yè)聯合研究中心,總體目標是創(chuàng)建一個集食品科學與工程、農業(yè)工程、現代物流保鮮和農業(yè)科學等多學科交叉融合的協同創(chuàng)新研發(fā)中心,開展大健康產業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)、系統集成、成果轉移轉化和產業(yè)化。
研究中心成立以來,省農林科技大學專家先后提出不少建議。永新縣種植了6000多畝糯米山藥,除了把糯米山藥開發(fā)為八寶粥輔料,還有沒有別的可能?“糯米山藥主要成分是淀粉,制成糊狀,特別適合摻入冰淇淋,制成有獨特口感和風味的新產品?!鄙锵到y工程與食品科學學院林教授說,這樣做,所需的糯米山藥原料少,但成品價值高。這個點子給了永新縣農業(yè)企業(yè)很大啟發(fā)。同時,省農林科技大學還優(yōu)選了一批冷藏保鮮、作物栽培等領域的技術專利,向永新縣企業(yè)開放免費許可。
永新縣還籌劃在省級科創(chuàng)園區(qū)內創(chuàng)建服務本縣發(fā)展的“人才科創(chuàng)飛地”,以此為平臺,積極招引高層次人才,打造“研發(fā)在省會、產業(yè)在永新”的引才、留才、用才模式。目前第一批6家科技型企業(yè)和相關研發(fā)團隊正準備入駐。
二、作答要求
問題一
請根據“給定資料1”,談談D村是如何通過“蛋生雞、雞生蛋”的方式破解村集體經濟發(fā)展密碼的。(25分)
要求:
?。?)全面、準確、有條理;
(2)不超過250字。
問題二
假如你是平川縣政府辦的一名工作人員,請結合“給定資料2”,梳理平川縣在城鎮(zhèn)建設中存在的問題,并提出解決問題的建議。(30分)
要求:
?。?)問題梳理全面、準確;
(2)所提建議與問題對應,具體明確,切實可行;
(3)不超過400字。
問題三
假如你是璧云區(qū)委宣傳部工作人員,請根據“給定資料3”,擬寫一篇璧云區(qū)“四城”建設成績的宣傳稿。(35分)
要求:
?。?)緊扣資料,內容全面;
?。?)條理清晰,語言生動;
(3)不超過400字。
問題四
“給定資料4”中提到,“堅守不是死守,換種思路看問題,永新就從‘因水受限’變成了‘以水發(fā)展’。”請結合對這句話的理解,自擬題目,自選角度,寫一篇作文。(60分)
要求:
?。?)觀點明確,見解深刻;
?。?)參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;
?。?)思路清晰,語言流暢;
(4)字數800-1000字。
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