試題下載：2019年山西公務員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）.pdf（說明：本試卷來源于永岸公考APP，試卷內含申論答題卡，申論專用格子紙，建議打印下來練習，作答后可掃描試卷上的二維碼查看參考答案或視頻講解。）

　　注意事項

　　1.本題本共有四則給定資料，每則給定資料后都有對應的作答要求?？荚嚂r限為150分鐘。各部分不分別計時。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡！

　　給定材料

　　材料1

　　豐收的季節(jié)，陜北高原到處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實，滿眼的喜悅。借助改革開放的東風，四十年來他用勞動創(chuàng)造了財富，改變了自己家的生活狀況，也見證了趙家村乃至黃土高原翻天覆地的變化。

　　苦菜、燒圪卷、麻湯飯、酸菜，現在作為特色飯菜招待遠方客人，可在老趙眼中，這些都是有時代印記的飯菜，“那時偶爾吃個玉米窩頭都幸福的不行?！崩馅w說，那個年代孩子們盼望著正月到來有肉有餃子吃， 條件好點的還能穿上新衣服。

　　1978年，來自遠方的“包產到戶”消息傳遍了黃土高原的每個鄉(xiāng)間田野，大家都期待的分田到戶，讓老趙看到了希望?！鞍训胤值綉粢院螅迕窀蓜攀惆。√觳涣寥矣袆趧恿Φ亩忌仙絼趧?，直到晚上看不見才回家。山地上全部種的是小麥、高粱、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜、蘿卜等時令蔬菜，不到第三個年頭，交過公糧后自家的糧倉再也沒有空過。”老趙說，從那時起，孩提時代憧憬的頓頓吃白面，成為了家常便飯?！霸缟铣园酌骛z頭，中午吃白面面條，招待親戚客人再也不用問鄰居家借了，肉也不再是過年的奢侈品。”老趙回想著過往由衷地感慨。

　　經過幾年勤勞奮斗，在解決溫飽問題后，口袋里也有些余錢，老趙開始著手住的問題。在村里，蓋新房不止是老趙一家，鄉(xiāng)親們開始興建住所，改善居住環(huán)境，冰箱、洗衣機、彩色電視機成了普及品，網絡、汽車和智能設備走進農戶家中，生活水平發(fā)生了巨大變化。

　　隨著改革開放的不斷深入，老趙不斷從報紙書刊上獲得社會變革的信息，而這些信息也一步一步改變著他對農村經濟發(fā)展模式的認識。他開始放棄種植小麥轉而種植蘋果，這當時在村民中引起了不小的轟動?！?不種麥子你吃啥呀？”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎？”然而“一根筋”的他并不為所動，堅持走自己的路。如今，長得郁郁蔥蔥的果樹就是對他最好的回報，“你看看我這蘋果，個大皮薄有甜度，看見就有胃口。”老趙笑著說。

　　“種蘋果是辛苦，但是錢袋子鼓起來了呀！”老趙說，現在十畝蘋果每年收入可觀，嘗到種植蘋果甜頭的他繼續(xù)擴大種植規(guī)模，還添置了許多果園農業(yè)機械。他指著遠處的山崗說，那邊有他新建的十畝果園，等新園掛果，他的收入可以再翻一番，即使將來老的干不動了，二十畝果園流轉給他人，也是一筆不菲的收入。站在老趙家門口，大門左右角上的兩只潔白陶瓷鴿子造型栩栩如生，棗紅色的瓷磚上寫著“吉祥如意步步高，一帆風順年年好，家和萬事興”。走進院內，硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰白花花的自來水流個不停，干凈整潔的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙，院子一旁新建的果庫也即將投入使用，整個院落散發(fā)著勃勃生機。站在村口往村里看，一排排窯洞跟城里的小區(qū)一樣，整整齊齊。

　　“真是沒想到我現在也能過上這樣的日子，”翻著老照片的老趙感慨道，“想跟老伙伴嘮幾句，手機拿起來就打，想看著新鮮事，微信上多著吶。想到縣里買東西，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個圖書室，擺上了科學種養(yǎng)殖的有關書籍。晚上，大伙自發(fā)集合在村民廣場，交流著各自的想法，也有了休閑的好去處。這兩年，大家還結成團，到北京、內蒙轉了轉，可開心啦。”

　　“改革開放富百姓，黨的政策暖人心；發(fā)展是條致富路，奔向小康永不停?！边@是老趙經常念叨的一首打油詩，也是改革開放四十年來在黨的政策引領下群眾脫貧致富的心聲。

　　材料2

　　40年前，安微省風陽縣小崗村18個鮮紅的手印催生了家庭聯產承包責任制，開啟了那場波瀾壯闊的偉大變革。40年來，以改革為動力，我國經濟發(fā)展實現穩(wěn)步增長，經濟結構逐步優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性不斷增強，讓更多群眾分享改革紅利。小崗村走過了從摁下紅手印“大包干”到土地確權頒證領上“紅本本”，再到“農村資源變資產，資金變股金，農民變股東”的改革。改革不僅讓小崗村的面貌有了天翻地覆的巨變，也讓村民的日子越過越紅火。

　　圍繞土地做文章，大力發(fā)展現代農業(yè)和旅游業(yè)，不斷增加農民獲得感，始終是小崗村改革創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。土地確權頒證和土地三權分置后，小崗村村民老嚴把自家土地以入股的方式流轉給一家企業(yè)，自己則在家里開起了農家樂，全家年收入大幅增長?！按謇锏囊幌盗懈母?，真正改到我們心里去了，不管怎么改，老百姓的利益不受損失，改革促進了增產增收，得實惠的還是我們老百姓?！崩蠂勒f。

　　隨著改革的推進，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療健康等領域的消費需求爆發(fā)式增長，民生內需對我國經濟增長的貢獻不斷提升，成為拉動經濟發(fā)展的決定性力量。老洪曾是D縣花溪鎮(zhèn)的一名鄉(xiāng)醫(yī)，從醫(yī)46年的他見證了我國醫(yī)療保障事業(yè)的進步軌跡，也感受著居民養(yǎng)老、醫(yī)療需求的增長態(tài)勢。如今，看病手段已不僅僅是過去單一的“老三樣”：體溫表、聽診器、血壓計，新型檢測工具彩超儀、CT機、X光機在基層醫(yī)療中得到廣泛應用。隨著年齡增長，老洪自已也成了醫(yī)院的?？?。

　　老洪因冠心病發(fā)作，前后三次住進D縣人民醫(yī)院。盡管經常往醫(yī)院跑，老洪卻很沉得住氣，醫(yī)改帶來的花錢少、報銷快、技術優(yōu)良、服務貼心，讓他從內心深處對去醫(yī)院看病沒那么恐懼。就醫(yī)條件的變化讓他感慨萬千，“以前老百姓最怕生病，住上一次院，一年全白干。”日益完善的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險，讓老百姓得到了真真正正的實惠。每次老洪病情穩(wěn)定辦理出院，家庭醫(yī)生小杜都會開著私家車來接老人。“咱一個老農民有了自己的專職醫(yī)生”是老洪逢人便炫耀的事。杜醫(yī)生每周都會主動上門為老洪測量血壓、指導用藥，為老洪建立健康檔案，對慢性病進行長期監(jiān)測，結合實際提供細致精準的醫(yī)療服務。

　　今年春節(jié)，N縣下沙村村民老何一家熱鬧地過了喬遷新居后的第一個團圓節(jié)?！耙郧埃?口人住在老房里，基礎設施不齊全，生活非常不方便，親戚朋友來了都很尷尬。現在家里寬敞了，親戚朋友過節(jié)你來我往，熱鬧得很呢?！崩虾握f。其實老何家里早就想換大房子，但苦于經濟壓力無法實現，現在政府棚改政策好，通過棚改貨幣化安置方式，老何告別了生活數十年的老房子，住進了新小區(qū)，圓了他的新居夢。在N 縣，像老何這樣因棚戶區(qū)改造工程獲益的群眾共有1177戶。

　　一滴水可以反映出太陽的光輝，一戶人的命運變化映照著整個國家的滄桑巨變。40年來，隨著我國居民消費層次由溫飽型向全面小康型轉變，居民生活條件不斷改善，基本公共服務均等化程度不斷提高，人民獲得感、幸福感明顯增強。40年來經濟的發(fā)展，在點滴的民生改善中，找到了生動而深刻的注腳。從醫(yī)療到住房，再到生活中的方方面面，幸?；ㄩ_的故事生動地寫進了人民心間。

　　材料3

　　蜿蜒盤旋的山路、生機盎然的苗木。時值初冬的F縣羅壩村苗木種植基地，漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木讓人心曠神怡。

　　從全國來看，F縣是數得上的老苗木產區(qū)，不僅品種多，而且規(guī)格全，有一整套苗木培育、種植、銷售的隊伍。有著20年苗木種植經驗的老周，從自家5畝責任田起家，如今已經是鄰里皆知的苗木種植大戶。在他的示范帶領下，周邊村民紛紛斥資種樹，投身到荒山種樹的大潮中，全鎮(zhèn)上萬畝荒廢的山丘地重新披上綠衣裳。

　　F縣地貌以丘陵為主，傳統(tǒng)作物的種植模式很難有起色，收成好的年景只能是解決溫飽。窮則思變，改革開放以來，F縣開始了規(guī)模綠化苗木種植，經過多年的發(fā)展壯大，全縣苗木產業(yè)規(guī)模已逾33萬畝。僅老周所在的羅壩村，苗木產業(yè)最興盛的那些年，苗木經紀人就多達200人。當時的客戶群不僅覆蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。

　　然而，到2013年，全國各地苗木種植紛紛興起，市場供大于求的情況逐漸凸顯。此外、隨著城市化建設要求越來越高，市場需求已經不再是過去簡單的綠化和美化，彩化和藝化苗木正成為主流。伴隨而來的則是苗木行情整體下滑，價格下跌導致苗農收入也跟著大幅度減少。苗賣不出去不說，大量土地還被占用，最終只能忍痛當柴砍掉。

　　在F縣苗木種植的幾十年發(fā)展道路中，最具代表性的難題就是，市場需要什么？“沒有市場上賣不出去的苗子，只有不符合市場需求的苗子。”縣林業(yè)局李局長的話一針見血。在他看來，換個思維理解市場下滑， 就是苗木產業(yè)結構的一個調整期，也是提升標準的過渡期。雖然行情不比從前，但標準化種植的苗木市場仍然存在，樹冠統(tǒng)一的苗木還是供不應求?！耙袌鼋由宪?，不僅品種要好，樹形要好，檔次也要提高，只有符合市場需求的苗木才有出路?！?/p>

　　F縣苗木產業(yè)的轉型升級迫在眉睫?！跋啾容^過去小而全、品種多的狀況，苗木種植的專業(yè)化、標準化和品牌化才是當下的發(fā)展方向。”李局長說：要轉型，怎么轉？難題又一次擺在了傳統(tǒng)苗木大縣F縣面前。

　　產業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經濟強才能人氣旺，“十八大以來，黨中央提出新發(fā)展理念，產業(yè)興旺是農業(yè)農村發(fā)展的物質基礎，是促進農民脫貧增收、生活富裕的保障，也是匯聚人財物支撐鄉(xiāng)村振興的原動力?！笨h委金書記的一席話，道出了苗木產業(yè)轉型的突破點。

　　“用過去的生態(tài)成果來發(fā)展旅游產業(yè)，形成‘綠色銀行’，進一步增加苗木附加值?！痹诮饡浛磥恚@不失為一條打破僵局的路子。2015年，F縣以規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興，突出產業(yè)支撐，走出了一條一產、三產融合發(fā)展的路徑。

　　登上位于F縣官亭林海的觀景臺，放眼望去，五彩斑斕的苗木盡收眼底，這里是國家生態(tài)公園，也是國家4A級旅游景區(qū)。6萬多畝的苗木基地輻射周邊5個村，目前擁有各類精品苗木100余種。全縣7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過這幾年發(fā)展林苗兩用林，不僅營造了良好的生態(tài)環(huán)境，同時也提高了土地資源利用率和產出率。

　　“環(huán)境美了，生態(tài)好了，游客來了，人氣越來越旺。”看到官亭林海的變化，縣外宣辦王主任感慨道。這兩年，舉辦的觀花節(jié)、采摘節(jié)、旅游節(jié)，一天就來好幾千人，通過一產帶動搞活三產，讓當地百姓實實在在受惠。

　　F縣還通過加大林業(yè)招商力度，變民間自發(fā)種植為引進企業(yè)入駐運營，引進了省內外30多家林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。先進的生產技術和市場為導向的發(fā)展理念，潛移默化地影響并改進了F縣原有的苗木生產結構， 標準生產、規(guī)模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成，產品涵蓋觀賞綠化苗、經果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大類400多個品種，年銷售7億多株，交易額40多億。

　　如今，苗農們嘗到了轉型發(fā)展的甜頭。市場份額沒少，賺到的錢更多。最為關鍵的是，通過產業(yè)結構及時調整，激發(fā)了苗農的種植熱情，促進了苗木產業(yè)的發(fā)展。去年，老周所在的羅壩村人均收入就高達26400 元。

　　材料4

　　2018年4月22日，在首屆“數字中國”建設成果展覽會上，青島市民劉女士領取到了國家人社部簽出的首張電子社?？?。在接下來的短短幾個月里，電子社?？ㄑ杆倨占?，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、?？诘榷嗟厝罕婈懤m(xù)申領到電子社?？?。目前，全國統(tǒng)一的電子社?？ㄒ呀浽?6個省份、230個城市發(fā)放。隨著一個又一個的城市被“點亮”，“電子社保卡地圖”上星光熠熠，“一部智能機走天下”的夢想照進了更多人的日常生活之中。

　　“黨的十八大明確提出了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。十八大以來，社會保障工作的各個方面都在加緊推進。著眼群眾需求，回應社會關切，不斷簡化優(yōu)化辦事流程，提升公共服務信息化水平，是移動互聯網‘助力’人社服務的縮影?！惫ぷ魅藛T說，“我們積極擁抱移動互聯網、大數據和云計算，充分滿足群眾訴求，建立了全國社?？ǚ掌脚_，迎來了電子社保卡，開啟了‘人社移動服務’新時代。”

　　電子社?？ㄒ詫嶓w社保卡為基礎，與實體社?？ā耙灰粚保巧绫？ň€上應用的有效憑證。工作人員介紹，電子社?？ㄓ袃煞N表現形式，一是手機端顯示電子社保卡二維碼，用于信息系統(tǒng)識別人員身份、繳費結算、辦理業(yè)務，二是手機端顯示的與實體卡一致的電子社保卡信息，用于人工核對并辦理業(yè)務。

　　部分先行地區(qū)通過多項民生服務精準發(fā)力，讓這張“無形卡”發(fā)揮出“大能量”。南寧市將電子社保卡融入“智慧城市”建設，持卡人僅需提供電子社?？ǘS碼即可出入公園、圖書館、博物館等市民公共場所，實現“一碼通城”。寧夏自治區(qū)、西寧市、潮州市等地區(qū)結合電子社?？ㄩ_展醫(yī)保移動支付相關業(yè)務，持卡人在藥店展示電子社?？ǘS碼，便可就醫(yī)購藥，用卡體驗大幅提升。青島市推出“電子時間銀行”這一創(chuàng)新應用， 為志愿者提供長期可靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社保“記錄一生、保障一生、服務一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社?？ㄩ_通了就醫(yī)服務功能，就醫(yī)時出示手機端電子社?？?，看病后不用排隊就可直接線上繳費支付。

　　展望未來，查詢社保權益記錄、辦理待遇資格認證、就醫(yī)購藥支付結算、辦理參保繳費等功能也會相繼上線，電子社?？ㄟ€將逐步嵌入到各地政務服務、智慧城市、金融服務等應用場景。電子社保卡全面推進應用的同時，各地人社部門不斷加強基礎支撐平臺建設、“互聯網+人社”服務矩陣建設、社?？ń鹑诠δ軕?、對外協(xié)同服務平臺建設等。電子社?？☉脤⒃趯嶓w社?？☉没A上，進一步發(fā)揮其身份認證，繳費結算、業(yè)務辦理的重要作用。

　　成都市民王女士用手機申領電子社?？ǔ晒蠼榻B說，“把社?？ā胚M’手機，只需幾十秒，簡單得很！ 比如，從支付寶里點擊‘城市服務’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認證就行了。以后辦理相關社保業(yè)務，忘帶社?？ǎ檬謾C掃碼也能辦?！睋私猓瑸樽屓罕姟吧倥芡?，好辦事”，電子社?？ㄉ觐I渠道豐富多元，不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務服務APP，還有社保卡發(fā)卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道。

　　福州市民曾女士因為流行性感冒來到藥店，從走進藥店，到付款完畢，只用不到十分鐘。“以前忘帶社?？ㄓ旨敝I藥就多花不少錢，現在，動動指尖，省時省心?！彼嬖V記者，領取電子社?？ㄒ詠恚约嘿I藥都是靠“掃碼”，每次結算都很順利，“在我的推薦下，電子社保卡已成為身邊親戚同事們的‘標配’。”

　　有關工作人員表示，電子社?？ㄒ詫嶓w社?？ò踩w系為基礎，結合電子認證、人工智能等互聯網安全技術手段，構建了網絡與持卡人之間的有效連接，從而確?！皩嵢?、實名、實卡”。用電子社保卡在手機端查詢信息、辦理業(yè)務時，借助在線認證、密碼驗證、人臉識別、風險控制等多種認證方式，能夠確?！笆俏肄k事”、“是我查詢”，不用擔心被冒用、盜刷和信息泄露。

　　2018年底，全國社保卡持卡人數超過12億人，覆全國88%的人口。下一步，隨著電子社?？ǖ耐茝V普及，社?？ň€上線下相融合的應用服務體系將全面建立，置身社?？ǘ嘣丈鷳B(tài)圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致，貼心的服務，盡享信息時代的“速度與溫情”。

　　作答要求：

　　問題一：

　　根據給定資料1，歸納提煉改革開放以來，趙家村發(fā)生的變化。（20分）

　　要求：內容全面，準確簡明，條理清晰，不超過200字。

　　問題二

　　給定資料2中畫線部分提到，“40年來經濟的發(fā)展，在點滴的民生改善中，找到了生動而深刻的注腳”，請跟進給定材料2談談你對這句話的理解。（25分）

　　要求：全面準確，語言簡明，調理清晰，分析透徹，不超過350字。

　　問題三

　　跟進給定資料3，請分析概括F縣在2013年發(fā)展苗木產業(yè)時遇到的難題以及破解對策。（25分）

　　要求：緊扣資料，全面準確，條理清晰，分析透徹，不超過400字。

　　問題四

　　假設你是某事人社部門的工作人員，需要進社區(qū)向群眾推廣點子社?？āＵ埜鶕o定資料4，草擬一份介紹電子社?？ǖ男麄鞲?。（30分）

　　要求：緊扣資料，內容完整，條理清晰，語言準確，字數在500～600字。