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2015年國家公務(wù)員考試申論大綱分析解讀
http://www.gongfucj.com 2014-10-14 03:17 來源:國家公務(wù)員考試網(wǎng)
2014年國家公務(wù)員考試申論大綱已于2014年11月14日正式發(fā)布。同2014年考試大綱相比,考試時限依舊為180分鐘,大綱內(nèi)容與2014年大綱完全一致。從命題角度看,國家公務(wù)員考試網(wǎng)(http://www.gongfucj.com/)認(rèn)為,今年國家公務(wù)員申論考試將穩(wěn)步發(fā)展,循序向前。
一、設(shè)置科學(xué),穩(wěn)步向前
自從2010年國考大綱對國家公務(wù)員考試申論科目進行全新定義,國考申論劃分副省級、地市級兩級考試以來,今年已是第六個年頭。多年來,申論考試試卷為150分鐘,緊迫的作答時間導(dǎo)致考生能力得不到良好展示,2014年國家公務(wù)員考試將作答時限延長30分鐘,為考生彰顯能力提供了充足的條件,2015年延續(xù)這一設(shè)置,考試時限依舊為“180分鐘”.
多年來,緊迫的考試時間導(dǎo)致各種考生疲于作答,無法真正彰顯自己的個人準(zhǔn)備,曾多次出現(xiàn)備考生比不上裸考生的現(xiàn)象。自2014年作答時限延長以來,考生備考水平高低可以清晰地反映在試卷作答之中。預(yù)計,2015年依舊會沿用這一設(shè)置思想,科學(xué)反映考生個人能力和備考情況。
同時,今年國考試卷按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求,設(shè)置兩類試卷,從申論考試材料主題來看,2011年、2012年、2013年、2014年國考申論均是完全不同的材料主題,如此可以更為準(zhǔn)確地測查考生能力。
2011年省級試卷的主題是“黃河的治理開發(fā)與黃河精神的弘揚”,市級試卷的主題則是“農(nóng)村子弟教育問題”;
2012年省級試卷的主題是“化解社會道德危機,推進社會道德重建”,市級試卷的主題則是“加強安全文化教育,保障公共安全”;
2013年省級試卷的主題是“保護文化遺產(chǎn),保留文化多樣性”,而市級試卷的主題則是“維護國家文化安全,促進文化繁榮發(fā)展”;
2014年省級試卷的主題是“社會心理問題”,市級試卷的主題則是“社會心態(tài)”.
閱讀上文我們可以發(fā)現(xiàn),2011與2012的國考申論主題,省市兩級試卷大相徑庭,而從2013年開始主題存在一定的相似之處,但其中對各級職務(wù)所需能力的側(cè)重存在側(cè)重,考生應(yīng)根據(jù)報考職位的不同開展有針對性的復(fù)習(xí)。
二、能力要求,簡潔分析
大綱依舊強調(diào):“申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目”,同往年相比,關(guān)于能力的闡述一字未變,可見申論仍是能力 與素質(zhì)并重的考試。文案工作能力是每位公務(wù)員應(yīng)對機關(guān)工作不可或缺的能力,而省市兩級的能力測試重點有別,因此,報考不同職務(wù)的考生需要了解不同的能力考查重點。
1.閱讀理解能力
作為五大能力之首,考生的閱讀理解能力應(yīng)達到如下要求:
第一,準(zhǔn)確理解。即能夠理解給定資料的內(nèi)容、含義及各部分的關(guān)系。
在省級卷中:2014年國家公務(wù)員考試(省級)第二題,要求“談?wù)劇A(yù)先失敗’這一概念在‘給定資料4’中的含義”.而2013年國家公務(wù)員考試(省級)給定資料6,則要求考生準(zhǔn)確理解“歲月失語,惟石能言”的深刻含義。
在市級卷中:2014年國家公務(wù)員考試(市級)給定資料6提到了一句話“幸福始終充滿著缺陷”,而題目五則要求考生集合對資料的思考和這句 話的領(lǐng)悟?qū)懸黄恼?,這就要求考生準(zhǔn)確理解這句話的含義,否則,所寫的文章難免偏離作答要求。
第二,二次概括。即在完成題目中要點基本概括后,再次對要點分類歸納,以此準(zhǔn)確領(lǐng)悟命題人題目設(shè)置的意圖。2014年國家公務(wù)員考試(市 級)第一題要求考生“對F市所做工作進行分類總結(jié)”,本題作答范圍為給定資料3,資料中包含的要點繁雜,這就需要我們首先根據(jù)要點內(nèi)容,加以概括,繼而按照工作的不同進行分類總結(jié)。隨著申論考試的不斷前進,閱讀理解能力的難度也在與日俱增,考生如果不能掌握二次概括的能力,勢必難以準(zhǔn)確理解材料內(nèi)涵,造成作答疏漏。
2.綜合分析能力
綜合分析能力是省級職務(wù)測查的重點,考生應(yīng)該做到如下兩點:
第一,觀點鮮明。即按照題干要求,綜合給定資料中命題人的意圖,準(zhǔn)確提煉觀點且觀點鮮明。如2014年國家公務(wù)員考試(省級)第二題:“ 談?wù)劇A(yù)先失敗’這一概念在‘給定資料4’中的含義”,要求考生能夠精準(zhǔn)作答出“人們過于依賴媒介如專家的意見,弱化甚至喪失自主選 擇能力的心理狀況”這一含義。
第二,理據(jù)結(jié)合。理,就是理論和政策,考生應(yīng)能夠恰當(dāng)?shù)剡\用黨中央、國務(wù)院的重大理論和政策,對給定資料的現(xiàn)象進行分析、推理和判斷。國考是對政府工作人員的選拔,為此,不同級別的行政單位在人才選拔中的標(biāo)準(zhǔn)不一。國家公務(wù)員省級職位的能力要求中,明確寫出了綜合分析能力,直接表現(xiàn)出省級職位對考生分析具體情況,準(zhǔn)確作出判斷的能力要求。因此,考生在應(yīng)對分析題時,要恰當(dāng)運用給定資料提供的各種案例、數(shù)據(jù),來準(zhǔn)確做出判斷。
3.貫徹執(zhí)行能力
貫徹執(zhí)行能力貼近實際,近幾年國考市級卷對這一能力愈加重視,通常以應(yīng)用文寫作為載體考查該能力,且考查比重有增無減。
在國家公務(wù)員考試大綱中,市級職位明確提出貫徹執(zhí)行的能力要求,眾所周知,市級職位面向一線基層工作非常具體,而且更重視對上級政策的貫徹執(zhí)行。為此,2014年國家公務(wù)員考試(市級)第三題,要求考生根據(jù)給定資料中提到的案例設(shè)計一份調(diào)查問卷。其實,當(dāng)前我國政府為保證決策科學(xué)、民主,經(jīng)常采用網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政等方式了解民意,調(diào)查問卷由此出現(xiàn)在公務(wù)員日常工作中。面對日趨靈活的考查形式,我們建議考生在練習(xí)應(yīng)用文寫作時,不應(yīng)僅局限于掌握公文的寫作規(guī)范及格式,還應(yīng)結(jié)合當(dāng)前政府轉(zhuǎn)型升級后不斷涌現(xiàn)的新型文種,熟練掌握各種應(yīng)用文寫作結(jié)構(gòu)、格式。
4.解決問題能力
省級:國家公務(wù)員錄用考試以選拔政府工作人員為目標(biāo),而省級公務(wù)員的能力要求中明確提出要考查提出和解決問題的能力。這是由于省級崗位面對的工作更為宏觀,所以要求各位考生從紛繁復(fù)雜的資料中抽絲剝繭,發(fā)現(xiàn)其中蘊含的問題,繼而提出解決問題的方法。
在面對考試時,考生一定要注意“提出”和“解決”是兩個截然不同的概念,我們一定要將“提出問題——分析問題——解決問題”的邏輯思路與具體題型相結(jié)合。近年來,很多考生在作答文章論述題時,很喜歡采用“解決問題型”結(jié)構(gòu),這就要求我們一定要提出問題,繼而結(jié) 合材料分析,最后適當(dāng)練習(xí)實際提出解決措施。而作答提出對策題時,則要根據(jù)題目要求,隱去分析內(nèi)容,概括問題提出對策。
市級:解決問題能力幾乎是申論必考能力,雖然2014年國家公務(wù)員考試(市級卷)并未出現(xiàn)提出對策題,但是并不能排除2015年出題的可能, 因此考生還是應(yīng)提高警惕,掌握如下要求:
第一,角度正確。解決問題時,考生要明確自身立場,一般題干未明確說明時,均應(yīng)以“政府角度”作答,即思考作為政府工作人員,會如何著手解決問題。如果題干明確限定身份,考生便可按照題目要求轉(zhuǎn)換身份,提出解決方案。
第二,對策具體。申論考試切忌使用對策模板,或提出“假、大、空”一類令閱卷者深惡痛絕的對策,一定要保證對策的具體可行、切合實際。
提醒各位考生,解決問題的能力并非只在提出對策題中考查,作答綜合分析題與文章論述題時,我們同樣要秉持“提出問題——分析問題— —解決問題”的思路,明確提出到底應(yīng)該怎么辦。
5.文字表達能力
文字表達能力最能體現(xiàn)考生的文案工作能力,考生務(wù)必重視該能力的訓(xùn)練。
第一,簡潔流暢。由于申論考試嚴(yán)格的字?jǐn)?shù)要求,考生必須保證用語簡潔,這不僅能節(jié)省作答字?jǐn)?shù),也可以向閱卷者展現(xiàn)考生自身的邏輯思維能力及語言把控能力。申論文章寫作題均會出現(xiàn)“語言暢達”或“語言流暢”的要求,因此考生要恰當(dāng)選用關(guān)聯(lián)詞語,保證作答語句通暢 .
第二,規(guī)范生動。規(guī)范指考生應(yīng)避免使用口語、網(wǎng)絡(luò)用語,而應(yīng)使用書面語、機關(guān)常用語、慣用語,以求達到大綱要求。在規(guī)范的基礎(chǔ)上, 考生應(yīng)使用恰當(dāng)?shù)男揶o手法及名言警句,為作答增添文采的同時獲得閱卷者青睞。
三、了解趨勢,預(yù)測走向
“得人心者得天下,贏申論者贏公考。”申論作為國家公務(wù)員錄用考試固定的筆試科目之一,對考生的重要性不言而喻。近年來,國家公務(wù) 員考試申論科目的題量和題型較為固定,但提問方式更為靈活多變,增加了考生備考和作答的難度。我們在深入研究與分析國考申論歷年真題的基礎(chǔ)上,力求為考生呈現(xiàn)比較完備的國考申論命題分析,使考生能夠全面掌握國考訊息,準(zhǔn)確把握2015年國考申論出題方向。
總體特點:題型題量趨于固定,命題更為科學(xué)
國家公務(wù)員考試自2008年開始采用四題模式并延續(xù)至2012年(2009年為三道大題、四道小題),一般情況下,前三題屬于字?jǐn)?shù)要求比較少、分值比較低的題目,第四題為文章論述題。2010年至2012年,國家公務(wù)員考試申論試題會在第一道大題之下再出兩道小題,所以實際作答的題量為五道。2013年出題形式繼續(xù)改變,將大題套小題的模式直接轉(zhuǎn)變?yōu)槲宓来箢}形式,在分?jǐn)?shù)的分布上又有所調(diào)整,難度有所增加。而2014年則延續(xù)2013年的設(shè)定,依舊采用五題模式。
申論題目雖然提問方式千變?nèi)f化,但始終沒有脫離歸納概括、綜合分析、應(yīng)用文寫作、提出對策和文章論述五大基本題型。自2010年以來, 隨著國家公務(wù)員申論考查能力發(fā)生變化——增加了貫徹執(zhí)行能力,申論在題目類別上出現(xiàn)了新氣象,增加了對包括報告、公開信、編者按、 宣傳稿、導(dǎo)游講解稿等在內(nèi)的應(yīng)用文寫作試題的考查,考生要對此類試題多加練習(xí),以做好萬全準(zhǔn)備。
2009年以前,國家公務(wù)員錄用考試申論采用一套試卷,試卷中部分題目省級、市級考生都要作答,部分題目僅限報考二者之一的考生作答;2010年以來,國考申論根據(jù)職位的不同,分為省級和市級兩套試卷,題材的選擇也各有特點,體現(xiàn)了國考申論命題更為科學(xué)化的趨勢。