2015年國家公務員考試于11月30日進行筆試。從2010年起，國家公務員考試進行了全面改革。大綱中明確提出兩類考生、兩類試卷的劃分——副省級以上與地市級以下分開命題，試卷的主題亦有所不同。這意味著國家在筆試環(huán)節(jié)對不同職位的公務員進行了能力要求上的區(qū)分，以便更有針對性地選拔人才。正所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”,只有對于申論有一個全面、準確的了解，方能在屬于自己的公考戰(zhàn)場上所向披靡，無往不勝。接下來，國家公務員考試網(wǎng)（http://www.gongfucj.com/）結合近年考情與真題，從主題選取、材料特點、題型和能力考查三方面切入，為大家呈現(xiàn)國考申論副省級以上考試的全貌。

　　一、主題選取——側重宏觀主題

　　國考副省級考試主題選取趨向宏觀。國考申論主題選擇范圍主要涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五大方面，從經(jīng)濟領域的“三農(nóng)問題”、產(chǎn)業(yè)結構調整到社會、生態(tài)文化建設領域都有涉及。國考申論所考主題視角較為廣闊，涉及的問題具有普遍性，是對當前和未來具有較為深遠和持久影響力的，過于敏感和具體的問題一般不會成為國考主題選擇的對象。不過即使是同一領域的主題，市地級相對而言更加偏重考察具體問題，而副省級的主題選擇則趨于宏觀。

　　如：

　?。?011副省）參考給定資料，以“弘揚黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　?。?011市地）“給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識分子說：‘我已經(jīng)無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是在農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機?！闭埥Y合你對這段話的思考，參考“給定資料”,自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　2011年國考都涉及文化領域中存在的問題，但市地級主題具體圍繞“化解農(nóng)村失根危機”展開，而副省級圍繞“弘揚黃河精神”展開，更加深遠、宏觀。2011年只是一個代表，其實從2008年對副省和市地作文及部分題目進行劃分答題，二者在主題選取上的趨向便可見一斑，而在2009~2014國考中則更加印證了這一趨向。

　　二、材料特點——具有較強的思想性

　　國考申論材料來源廣泛，形式多樣，內容囊括國內外材料，材料選取的實效性并不強。材料經(jīng)過命題人的加工和整理，將不同類型的材料，如案例故事、文件或觀點，進行整合，使材料具備較強的邏輯性和思想。雖然都是反映普遍性問題，市地級考試中更多用細節(jié)性描述或人物個案來呈現(xiàn)，副省級考試則傾向于選擇能夠體現(xiàn)共性的進行敘述或分析，具有較強的思想性。

　　如：

　?。?014副省級）我國正處在社會轉型期，各種社會問題矛盾多發(fā)，競爭壓力加大，工作節(jié)奏加速，使得部分國民心理疾患所引發(fā)的社會問題開始凸顯。

　　心理問題涉及面廣泛。從發(fā)育的兒童、成長的青年，到空巢老人；從校園內的大學生、工棚里的農(nóng)民工，到政府官員、企業(yè)精英，各階層的人都可能面臨各式各樣心理問題的困擾。心理疾病和精神疾病對人們的危害絕不亞于心腦血管、呼吸系統(tǒng)疾病及惡性腫瘤等。有統(tǒng)計顯示，每年約有160萬人因心理問題導致行為失常，甚至構成犯罪，給社會造成很大危害。

　?。?014市地級）27歲的小鄒認真地考慮了幾次之后，還是決定不去參加周日約定好的教友福音會。他確實需要傾訴，但肯定不是向神父。到目前為止，至少他并不認為自己已經(jīng)到了需要求助于某種宗教的地步。

　　身高1.74米，體重150斤，在北方城市的機關大院內，這幾乎是一個標準身材。當小鄒回顧自己進入“體制”的四年，注視著自己不論從體型還是心理都逐漸被“體制化”,甚至連血壓、血脂也與周圍的同事趨同時，面對著在外人看來“很順”的處境，他有了一種莫名的躁動。

　　在近幾年的國家公務員考試中，申論材料呈現(xiàn)出愈發(fā)明顯的理論性、哲學性和思辨性，材料中經(jīng)常會選取哲學家、思想家、文學家的論斷或者著作等。通過這一類思想性較強的材料的設置來測查考生是否具備一定的理論功底，能否準確地把握材料的主旨和精神，是否能夠對所給材料進行多角度的思考和分析，作出合理的推斷或評價。

　　如：

　?。?014副省）我們或許應該如作家米蘭？昆德拉所言，要“慢下來”,因為自在有為的生活是急不得的。

　?。?013副?。┰谛蹨喌馁R蘭山前，一幅幅原始古樸的巖畫激蕩著他的情緒。F看完賀蘭山巖畫，內心頗有感觸，他特意為此題字：“歲月失語，惟石能言。”逝去的無形無跡的光陰正鐫刻在一幅幅粗樸的巖畫中。F說：“原古先民以默默的文化符號表現(xiàn)出他們對生活的勇氣和情感，對觀者內心形成強烈的沖擊?！?/p>

　　三、 題型及能力考查

　?。ㄒ唬?歸納概括——側重段旨句概括

　　國家公務員考試自分為副省級和市地級以來，各種題型推陳出新，幾經(jīng)變換，唯有歸納概括題一直不變。除了2013年副省級考試未設置歸納概括題外，其余年份無一錯漏。

　　如：

　　（2014副?。敖o定資料2”揭示了當前社會心理方面存在的若干“缺失”,請對此予以歸納概括。（10分）

　　要求：全面準確，分條歸納，不超過150字。

　?。?013市地）根據(jù)“給定資料4~6”,請你概括目前漢語生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題。（15分）

　　要求：緊扣“給定資料”,條理清楚，全面準確。不超過200字。

　　歸納概括題的辨識度很高，題干里往往出現(xiàn)概括、歸納的字眼。問題常常成為概括的對象。但在副省級的歸納概括題目中，不能僅停留在對問題、原因或表現(xiàn)的概括上，以2014副省題目為例，考生需要在作答中歸納出類似歸屬感缺失、安全感缺失等，這些觸及深層次、本質性的歸納概括是在市地級考試中較少出現(xiàn)的。

　?。ǘ┨岢鰧Σ摺璋l(fā)現(xiàn)和界定問題

　　國考大綱中對于提出和解決問題能力是這樣進行描述的：要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。

　　如：

　?。?012年副省級）“給定資料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。（20分）

　　要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。

　　相比與國考市地級考試中提出對策題型明確提出具體問題，副省級考試中對策題并未在題干中給出問題，需要考生自己去發(fā)現(xiàn)和界定材料中的問題到底是什么。

　?。ㄈ┴瀼貓?zhí)行——側重分析導向型貫徹

　　雖然在國考大綱中，貫徹執(zhí)行能力是出現(xiàn)在市地職位一欄里的，但在副省級的考查中，貫徹執(zhí)行題目始終占有一席之地，其重要性在近兩年的考試中也不斷得到印證。

　　如：

　?。?014副省）某地方報紙根據(jù)“給定資料4”和“給定資料5”的內容做了一版關于“跟風”的專欄，請你以“告別跟風，走向成熟”為題，為這個專欄寫一篇短評。（20分）

　　要求：（1）觀點明確，簡明深刻；（2）緊扣材料，重點突出；（3）語言流暢，有邏輯性；（4）不超過500字。

　?。?012副省）“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》，宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習。請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”.（10分）

　　要求：概括全面、準確，揭示各位先進人物的精神實質；不超過200字。

　　國考副省級考試對于貫徹執(zhí)行題型的考查可謂“風格基本穩(wěn)定，偶有創(chuàng)新”.無論是介紹媽祖文化的“講解稿”,介紹鶴西缸窯的網(wǎng)站短文，還是活動總結會上的發(fā)言稿，雖然同一種類從未重復出現(xiàn)，但多為宣傳推介類，“風格”沒有明顯變化。不過推陳出新之作在近幾年也偶有出現(xiàn)，如2012年“編者按”本也屬于宣傳類，但此類型對于多數(shù)考生較為陌生，而2014年出現(xiàn)的“撰寫專欄短評”,融入了對考生分析整合能力的考察，都在一定程度上增加了作答難度。不過萬變不離其宗，只要考生準確把握題型本質，此類題目還是可以順利作答的。

　　（四）綜合分析——側重觀點型評論分析

　　國考對于省級以上綜合管理類職位應具備的綜合分析能力作了如下界定：要求對給定資料的全部或部分內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷和評價。

　　如：

　?。?013副?。敖o定資料2”中的文章作者認為：“從某種意義上說，這些無形的非物質文化遺產(chǎn)是比長城、故宮還要重要的財富。”請結合“給定資料”,談談你對這一說法的見解。（15分）

　　要求：全面、簡明。不超過250字。

　?。?012副省）“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進行了一場討論。請你根據(jù)“給定資料”,反駁“網(wǎng)民A”的觀點。（20分）

　　要求：（1）觀點明確，分析透徹，論據(jù)充實；（2）語言流暢，層次清楚，有說服力；（3）不超過400字。

　　是否能夠作出合理的推斷和評價，是國考副省級考試對于考生綜合分析能力的關鍵考查點。在市地級的綜合分析題型中，分析對象多為短語，分析類型多為解釋型，如2011年市地級考試中出現(xiàn)的“困境中的不絕希望”.而在副省中，考生不但需要進行透徹的分析，關鍵是要提出合理的推斷，即明確自己的觀點。如對于2013副省級出現(xiàn)綜合分析題目，考生需要在作答中明確指出“物質遺產(chǎn)和非物質遺產(chǎn)究竟哪個比較重要”.在2012年的題目中，考生不但需要反駁“網(wǎng)民A”的觀點，還需根據(jù)給定材料的內容，提出自己合理的觀點。

　?。ㄎ澹┥臧l(fā)論述——側重思想的深刻性

　　在對國考材料設置的分析過程中，我們已經(jīng)能夠初步體會到，副省與市地在申發(fā)論述題型上能力考查的差異。

　　如：

　　（2014副?。敖o定資料”結尾寫道：“我們或許應該如作家米蘭？昆德拉所言，要‘慢下來’，因為自在有為的生活是急不得的?！闭埥Y合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的感受和社會實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：

　?。?）自選角度，見解深刻；

　?。?）參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;

　　……

　?。?013市地）請以“讓……大放異彩”為題，寫一篇內容充實的文章。（35分）

　　要求：

　　（1）用恰當?shù)奈淖痔鎿Q“讓……大放異彩”中的省略號部分，使之構成一個完整具體的文章標題。

　?。?）主題應與“給定資料”相關，但素材不必拘泥于“給定資料”,要結合生活中的具體感受，切忌空談對策。

　　……

　　與市地級不同，在副省級的申發(fā)論述題目要求中，考生經(jīng)常看到是“視野開闊、見解深刻”等等，會要求借助自身的時間經(jīng)驗或生活體驗，這與副省級的崗位要求和考生具備一定基層工作經(jīng)驗有關，這也就要求參加副省級考試的考生在備考中要有意識地進行區(qū)別練習。在近兩年的考試中，相對于市地級的命題，副省級更具有思辨性和哲理性，所以考生如果未能準確地聯(lián)系、把握給定資料，還是容易偏離主題的。

　　總體來講，國考副省級申論考試中對于能力要素的考察及題目數(shù)量基本趨于穩(wěn)定，雖然每年都有較為新穎的題目形式出現(xiàn)，但創(chuàng)新也是基于固定題型的一種變化，其解答的實質都是不變的，正所謂萬變不離其宗。